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我看郴州“十四五”

日期:2020-12-01 11:06:21        来源:市委办离退休干部服务管理科        阅读:38484        【字体:  

  11月19日,市委厅级离退休干部党支部举行了一次学习会,主要是学习党的十九届五中全会精神。为了把这个学习会搞好,我们采取了以下三个办法。

  一是提前十来天把十九届五中全会的文件汇编和人民出版社出版的辅导读本买回来发给了大家。并通知大家做好学习和讨论的准备。

  二是请市委常委、市委秘书长欧阳锋同志来作了一个很好的宣讲报告。尽管他的工作很忙,没有政法委书记,他又代管政法工作;没有宣传部长,他又代管宣传工作,可以说是日理万机。但他没有忘记老干工作,没有忘记党的老干部政策,怀着深厚的敬老爱老的真挚情感,把他认真学习和深刻领会到的十九届五中全会精神的体会分享给了大家。使大家很受感动。大家都说他的宣讲报告作得好,有四个鲜明的特点。一是准备充分;二是联系实际;三是概括精准;四是富有新意。通过他的宣讲,大家一致认识到党的“十四五”和2035年的远景规划建议是一个令人鼓舞,催人奋进,且具有划时代意义的建议;是习总书记把顶层设计与问计于民结合起来,广开言路,集思广益,走群众路线的光辉典范的建议;是对形势判断科学清醒,对目标要求高远务实,对指导方针旗帜鲜明,对任务部署指向明确,给全党、全军和全国人民指明了前进方向的建议。大家共同认为,这个建议内涵非常丰富,理论博大精深,值得我们今后要在工作实践中不断学习,不断领会、不断落实。

  三是开展了“我看郴州‘十四五’”的大讨论。大家在深入学习十九届五中全会精神的基础上,结合郴州“十四五”的实际,谈了很多各自的想法。归纳起来,主要建议有下面6条。

  1. 认真落实习总书记今年九月视察郴州的重要指示,加快郴州经济的发展。大家都说,习总书记要求郴州要扬长避短,发挥优势,发展得更快一些。这个重要指示切中了郴州的要害。按照东部、中部、西部三个部分的划分理论,其主要标志是经济发展水平。照理讲,中部地区介于东部和西部之间,其经济发展水平应该属于中等水平,即全国的平均水平。而郴州处于中部偏东的位置,应该要略高于全国的平均水平才好。恰恰相反,郴州没有达到。2020年,全国的国内生产总值已超过100万亿元,按14亿人口计算人平已过7万元。照这个标准衡量,郴州有530万人,国内生产总值应达到3710亿元以上。根据市统计局预计的数据,2020年全市国内生产总值还不到2700亿元,尚差1000亿元以上。这说明郴州在“十四五”期间,不仅要注重高质量发展的问题,而且还要注意高速度发展的问题。不然的话,郴州就与中部地区这个地理区位不相称。为此,有必要在发展思路上作些适当调整,把抓大放小改为大、中、小、微一起抓;把引进、承接改为引进、承接与自办自产一起抓;把实体经济改为实体经济与非实体经济(数字经济、旅游经济、服务经济、文体经济、消费经济等)一起抓;把国内竞争改为国内竞争与国际竞争一起抓;把市场导向改为市场导向与引导消费一起抓。

  2. 努力做好自贸区这篇大文章,使郴州早日步入国内国际双循环的轨道。就目前来说,全国批准为自贸区的地级市并不很多,而郴州现已成为自贸区中的一员。这为郴州提早进入国内国际双循环争取了时间。市里应该赶快组织班子到上海自贸区和粤港澳大湾区去学习取经,以便借鉴他们的经验,让郴州更加直接便捷的走向世界。特别是东盟十五国,最近已签订自贸一体化的合作协定。郴州应该抓住这个机遇,因势利导,乘势而入,闯出一片新天地。

  3. 积极应对人口老龄化,把老年大学办成全国一流。现在全国有60岁以上的老年人口2.4亿人,占总人口的比率为17%,而郴州的比率为18%点多,高出全国的平均水平,说明郴州的老龄化问题更加突出。解决老龄化问题的关键是健全保障体系和服务体系,把老有所养、老有所医、老有所乐、老有所教、老有所学和老有所为的问题解决好。实践已经证明,老年大学是解决上述“五老”问题的最好办法。它把居家养老与社会养老科学的融合到一起,现已成为老年人的一种精神寄托。它不仅是老年人对美好生活的追求和向往,也是广大年轻人为了照顾好自家老人所提出来的普遍要求。再说老年大学又是建设学习型社会,完善终身学习体系的需要;是开发老龄人力资源,尤其是老年人智力资源,发展银发经济的需要。不少老年人通过老年大学的学习以后,成了大器晚成的名家里手,又为服务社会作出了新的贡献。郴州的老年大学,由于各级党委和政府的高度重视,虽然起步较晚,但发展很快,都已成为全省的示范校。如果再向前推进一步,就有可能成为全国的一张名片。特别是市老年大学,现在的五岭新校区已名盖全省,如果把博物馆和图书馆全部搬出云,再把旁边空余土地的小礼堂建造起来,解决集会听报告和开设思政课的大教室之需那就更完美了,一定会成为全国一流的老年大学。

  4. 不断提高人民的收入水平,把收入增长与经济增长同步起来。大家对这一条建议比较强烈。一致认为郴州的工资水平太低,对促进消费,启动内需不利。据市统计局的统计,全国2019年工资收入人均为90501元,而我市为67178元,差了23323元,即少了四分之一。离退休老同志的退休金增长更低。国家明文规定为5%,据说我们郴州市只有2.5%,这与郴州市每年增长9-10%的经济增长率很不协调。

  5. 以点带面,平衡发展。现在抓工作,各级领导都有联系点,这是多年以来在加强领导方面继承下来的一个好传统。但真正能起到示范作用的点并不多。希望“十四五”期间,在加强党的领导方面,把现代农业的示范点,巩固拓展扶贫攻坚成果与乡村振兴结合起来的示范点,以工补农、工农互促的新型工农关系示范点,以城带乡,城乡互补的新型城乡关系示范点,智慧农业和智慧城市的示范点以及全国卫生城市、文明城市、优秀旅游城市、双拥模范城市、绿化城市的巩固提高等等,都搞起来,各有侧重,特色鲜明,可供参观,可资借鉴。

  6. 各位老同志最担心的两个问题,希望郴州能带头解决。一个是原计划生育独生子女的各项优惠政策的延续问题;一个是农村抛荒耕地的恢复性再开发问题。这两个问题虽然是涉及全国都存在的问题,但大家希望郴州不负众望,能在全国作出表率,带头把这两个问题解决好。

  各位老同志都认为,原计划生育作为基本国策,搞了近四十年。解放以前,我国是四万万五千万人口,上个世纪五十年代,六十年代,七十年代,这三十年增至近十一亿人,增加了六亿多人,平均每十年增加两亿多人。八十年代开始大搞计划生育,至九十年代和本世纪的前两个十年,一共搞了四十年。我国现在的总人口为十四亿人,比上个世纪七十年代末,只增加三、四亿人,平均每十年才增加近一亿人,比计划生育前减少了一半。这就是计划生育的成绩。也正因为人口增长放慢的缘故,我国才得以快速健康持续发展。所以说计划生育功不可没。千万不要以为现在对生育政策有适度放松就把给独生子女的各项优惠政策也淡化了。这会使几亿人感到寒心。以后谁还会相信党的政策呢?所以,只要有独生子女的家庭在,党的独生子女的优惠政策就应该在。除非到了我国彻底富强了,独生子女他们的家庭都要求放弃优惠政策了,到那时我们才可考虑中止的问题。即使中止了,对个别有困难的家庭也还要给予帮助解决。这才是走共同富裕的道路。

  农村耕地的抛荒问题,这是在改革开放特定的历史条件下形成的。由于要走工业化和城镇化发展的道路,农村大量的青壮年劳力进城务工。农村相对来说,劳动力缺乏,耕地无法耕种,只好荒废起来,久而久之,就成了现在这个状况。这次“十四五”和2035年规划建议提出“深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。”这是完全正确的英明决策。尽管高新科技能够促进高产增产,像袁隆平院士所讲的那样,在他的有生之年,他要把现在是三分耕地可以养活一个人的标准提高到两分耕地就能养活一个人的水平。但随着时间的流逝,世界的人口会越来越多,人平耕地会越来越少,到时候就有可能出现耕地恐慌。所以规划建议说要坚持更加严格的耕地保护制度,这是对的,是对子孙后代高度负责的千年大计、万年大计。怎么保护呢?除了划定红线圈起来不受侵犯和尽可能减少耕地占用或占用一亩、开荒一亩等重大举措外,大家认为还可采取鼓励政策,对已荒废的耕地实行恢复性的开发,谁开发,谁投资,谁使用,谁受益,一定三十年不变。估计这样会有希望把已抛荒的耕地恢复起来,重新派上为人类造福的用场。

  另外,还有兴修水利,素质教育,城市建设,生猪生产以及山林纠纷的处置等方面也提出了一些建议。大家都满怀豪情的衷心期望郴州也搞出一个鼓舞人心、令人振奋的“十四五”规划来。

    (作者龙定鼎,郴州市委原副书记、原市长,市委厅级离退休干部党支部书记)


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