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龙定鼎:不求一步到位 但求减少差距

日期:2021-05-28 17:18:12        来源:市委办离退休人员管理服务科        阅读:17553        【字体:  


编者按:近日,市政府就我市经济工作和政府工作征求部分离退休同志的意见、建议。市委原副书记、市人民政府原市长龙定鼎同志将他的意见建议作了整理。为此,我们予以刊载,以便交流学习和借鉴。


一、郴州的来势很好

郴州撤地建市已经有26年了,应该说是成年人了,特别是近几年的变化很大。一是脱贫攻坚的成绩斐然。二是创建国家级的卫生、文明城市相继取得了成功。三是自贸区和各种示范区的建设进展顺利。四是党和国家的最高领导人习总书记去年还专程来郴州进行了视察。这是郴州历史上的第一次。五是市里的飞机场也建好了,加上近年来的高速和高铁,进出郴州的交通将更加便捷。所以说郴州的来势很好。也就是说郴州的发展大有希望;在郴州这样的地方工作也大有可为。

二、郴州的任务很重

这里所讲的任务主要是指经济工作的任务。所谓很重是指放在全国来考量,形势喜人,又形势逼人的意思。即全国的形势大好,已经是世界第二大经济体了,形势喜人,并正在奋力赶超美国。我们不能拖国家的后腿,必须迎头赶上去,完成我们本份的任务。所以说又形势逼人。大家都晓得,郴州属于我国中部偏东的区位。我们的本份任务就是经济发展的水平应该达到全国的中等水平,即全国的平均水平。现在的问题是实际的结果与需要达到的要求相差太大了。据2020年的统计数字,全国的GDP已经超过100万亿元,按14.1亿多人口计算人平已过7万元。郴州若按这个标准计算,全市530万人则应实现GDP3710亿元,而实际结果只有2500亿元,尚差1210亿元,只占全国平均数的67.3%,所以说相差很大。再按郴州已经公布的“十四五”规划来讲,尽管已经写明每年的增长幅度要达到9—10%,超过全省全国的平均发展速度,但对其总量来说,与全国的平均数比较,五年以后的差距不是越来越少,而是越拉越大。全国按6%的增长速度,到2025年会超过150万亿元,人平会超过10万元。而我们郴州按10%的增长速度,到2025年也不过4100亿元。若按那时预计的560万人口计算,用全国的平均标准来衡量,GDP应为5600亿元,差额为1500亿元。这比原来的差额1210亿元增加了290亿元。所以说差距越拉越大。怎么才能缩小差距呢?唯一的办法就是提高增长幅度,即加快发展速度。我按12%和15%的增长幅度分别框算了一下,五年的结果分别是4355亿元和5037亿元,与全国平均标准的差距为1265亿元和643亿元。这说明增长幅度在12%以内,差距只能越来越大。要想减少差距必须保持每年有13—15%的增长速度才能解决问题。至于要在“十四五”以内一步到位那五年的平均增幅就要在25%以上。这显然是做不到的,也是不可取、不现实的。所以,我说不求一步到位,只求差距逐年减少就是这个道理。另外,还有脱贫成果的巩固与拓展,卫生、文明城市的巩固与提升,乡村振兴的完成和各项事业的发展这些任务都很繁重。

三、郴州要加快发展

习总书记去年来沙洲村视察时,再三叮嘱市委书记和市长要扬长避短,要发挥优势,要把郴州发展好。这说明加快发展是习总书记对郴州的殷切希望。再说上述两层意思,也说明了郴州有加快发展的必要和可能。特别是郴州这块革命的红色热土,人杰地灵,英雄辈出,完全可以创造出后发赶超、后来居上和无愧于时代的业绩来。

怎样才能加快郴州的发展呢?我认为按照市委最近提出来的打造“三高四新”和“一极六区”的新郴州以及刘书记和吴市长在全市领导干部会议上的讲话精神去落实就行了。如果硬要讲还有什么不成熟的想法的话,我的确也有一个。现在就讲出来与你们商榷。

调整发展思路。不拘泥于哪一种发展模式,从我们郴州的实际出发,只要合符科学发展观的理念,我们就要抓住不放。具体来讲要做到六个一起抓,即高质量发展与非高质量发展一起抓。因为我们郴州是欠发达地区,没有那么多高质量发展的东西可以抓。如果连一点非高质量发展的东西都不抓的话,那我们就错失了非高质量发展的机会。抓大放小与大、中、小、微一起抓。特别是在巩固拓展脱贫成果和实施乡村振兴战略的时候,小、微企业和民营经济更显得格外重要。引进、承接产业转移与自办自建企业一起抓。千万不要“招女婿气走儿”。再就是实体经济与非实体经济一起抓。像数字经济、旅游经济、服务经济、文体经济、老年经济和消费经济等都要抓。不要以为实体经济才是经济,其他经济就不是经济了。须知实体经济与非实体经济是相互依存、相辅相成的统一体。譬如旅游经济,它是在实体经济发达以后,大家有钱了才发展起来的。反过来旅游又可以促销,又会促进实体经济的发展。这就是实体经济与非实体经济的辩证关系。讲到这里我还要多讲几句关于郴州的旅游问题。郴州的旅游是在我们手里搞起来的,原来哪有什么旅游呢?撤地建市以后,我们把它作为六大支柱产业之一来抓,直接取名为山水旅游节(后来改为生态旅游节)。搞了这么多年了,现在到处又都有乡村旅游了,故生态旅游就没有什么稀奇和特色了,再不转换,其生命力就不旺盛了。好在郴州的红色资源非常丰富,可以把它开发和利用起来,把生态旅游转换成红色文化旅游,看了绿的再看红的,不仅解决了旅游的去向问题,而且解决了红色基因的传承问题。老年经济也是这样,我们上个世纪九十年代初到香港去参观,看到香港的餐饮业和一些铺子的营业员都是五六十岁的老人家在上班,感到很奇怪。不晓得他们的年轻人到哪里去了?后来一打听,才晓得他们的年轻人不干这些简单的体力活了,而去搞那些比较复杂的工作去了。没想到过了二十年以后,我们这里也出现了类似的情况。老年人在本地干活,年轻人都到沿海一带打工去了。这大概就是社会发展与进步的一种趋势。也说明老年经济已派上了用场。特别是进入老年社会以后,劳动力短缺,老年人不得不作为替补队员而重返经济战场。怪不得国家的“十四五”和2035年的远景规划提出了一个发展老年经济的问题。这里涉及到一个如何开发老年智力的事情。这就要依赖于老年大学的工作了。像市老年大学,建校二十多年来,已经培养出不少在书画、诗词、音乐、舞蹈、电脑和摄影等方面大器晚成的行家里手。他们的艺术团还经常深入群众搞演出,在服务社会,宣传党的方针、政策方面起了很好的作用。还有的学员一边读老年大学,一边到自己的老家去承包荒山搞农业开发,一年收入有十多万元,既为社会创造了财富,又为自己增加了收入。所以,当今的街头巷尾都在议论发展老年教育、办好老年大学的热门话题。就全市总的情况来看,各县、市、区的老年大学都办得很好,就是市老年大学一座难求,人太多了,拥挤不堪,急需要把五岭校区的市博物馆和市图书馆搬到新址去,好腾出房子来作教室,以解燃眉之急。这也是构建学习型社会,解决终身教育的大好事。还有国内循环与国际循环一起抓。努力办好郴州自贸区,并尽快进入亚洲东盟自贸一体化的行列。再就是市场导向与引导消费一起抓。把引导新消费当作打开新市场的金钥匙。

转变干部作风。这里头主要是解决敢于担当和激励机制这两个问题。现在有些干部怕这怕那,不敢负责任,遇着问题绕道走,肩膀总是溜着的。这怎么能搞好工作呢?群众又怎么能满意呢?再就是激励机制不健全。难免会使一些干部产生怕负责任的思想。特别是权责不相称,讲话算不得数,做事作不了主,他又怎么能敢于担当呢?所以说这两个问题不很好的解决,你再怎么喊,干部的作风也是很难转变的。

实行目标管理。把经济工作的各项任务,特别是“三高四新”和“一极六区”的各项任务分解到各县、市、区和基层各单位,然后采取定任务、定领导、定办法、定时间、定检查、定奖罚等“六定”的办法签订责任状,建档立卡,实行跟踪管理。我相信这样做了以后,郴州的发展一定会达到预期的目标。

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