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【聚力新发展,共建“六个市”】关于尽快建设兴永郴赣铁路赣州至郴州段完善湘赣边区域铁路交通网络的建议

日期:2021-12-07 15:39:13        来源:郴州老干部工作信息网        阅读:10896        【字体:  


2021年10月16日,国家发改委发布《关于印发〈湘赣边区域合作示范区建设总体方案〉的通知》(发改振兴〔2021〕1465号),正式将湘赣边区域合作示范区纳入国家发展战略。在该方案中,明确提出“加快基础设施互联互通……完善综合交通运输体系……规划研究兴义经永州郴州至赣州铁路(郴赣段)”。兴永郴赣铁路赣州至郴州段是打通湘南和赣南的重点项目,对加强湘赣边区域(南端)合作具有极其重要的意义。

兴义经永州、郴州至赣州铁路(以下简称“兴永郴赣铁路”)是国家《中长期铁路网规划》(发改基础〔2016〕1536号)、《促进中部地区崛起“十三五”规划》(发改地区〔2016〕2664号)明确的规划内项目。该线路全长1170公里,拟按时速200公里客货共线铁路标准设计,预计总投资1837亿元。鉴于该项目里程长、投资大,宜按“整体规划、分段实施”的原则,在“十四五”期间先期建设条件较为成熟的赣州至郴州段。该段线路全长228公里,预计总投资260亿元,其中湖南段长123公里,预计投资139亿元。规划建设该项目主要出于以下几点考虑:

一是贯彻落实新时代支持革命老区振兴发展国家战略的需要。为贯彻习近平总书记关于推动革命老区加快发展的重要指示精神,国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)要求“支持革命老区公路、铁路、机场等重大基础设施项目列入国家相关规划,具备条件后尽快启动建设”“对接国家重大区域战略和经济区,引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协调发展”。该项目沿线的郴州市11个县市区、赣州市18个县市区等均为革命老区,尤其郴州“半条被子”故事发生地汝城和赣南地区属原中央苏区范围。当前,湘赣边区域合作示范区建设正全力推进,湘赣边红色旅游精品线路持续打造,客流十分可观。但目前,该区域铁路交通基础设施相对薄弱,极大限制了老区经济和红色旅游可持续、高质量发展。尽早建设该项目能够有效破除革命老区对外交流的时空障碍,更好推动该区域经济社会发展,是对开展党史学习教育、弘扬红军长征精神、解决人民群众“急难愁盼”问题的积极响应。

二是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要。从国家铁路网来看,该项目从赣州向西,经郴州延伸至永州宁远后,往北可利用规划建设的广清永铁路抵永州,往西可达广西桂林,实现与赣龙、广清永、贵广、湘桂等多条铁路的全面连通,有效填补铁路网空白,结束沿线县市不通铁路的历史,极大提高区域铁路的覆盖率、通达率,能以较少的投入,建设补全连接海峡西岸地区和西南成渝地区、黔中城市群、滇中城市群和北部湾地区的重要经济联络大格局。项目建成后,本线客流不仅将十分旺盛,还将吸引大量跨线客流,并为区域协调发展提供强有力的铁路货运支撑,有力服务党中央提出的构建新发展格局、运输结构调整和碳达峰碳中和战略部署。同时,还将为台海方面,提供一条强有力的后方战略支援大通道。

三是项目前期准备工作基础扎实,条件基本成熟。2017年,湘赣黔联合委托中铁二院贵阳分院开展了兴永郴赣铁路预可行性研究,并于次年完成编制;2020年,我市与广铁集团共同委托中铁四院编制《郴州铁路地区总图规划》,并单独委托该院开展《郴州市市域铁路网规划(2035年)》研究;2021年,规划通过专家评审及市政府常务会议研究审定。规划研究认为,“十四五”期间建设兴永郴赣铁路赣州至郴州段十分必要,经济技术均可行,是我市建设生产服务型国家物流枢纽的重要基础设施。自武广高铁开通后,郴州市再未有新建铁路项目,是全省14个市州12年来唯一没有新建铁路项目的市州,也是唯一没有形成铁路枢纽(含在建)的市州。铁路建设滞后已成为制约我市乃至周边区域经济发展的瓶颈,迫切需要通过尽早推进此项目建设解决区域发展不平衡不充分问题。

郴州是湖南省的南大门,是我省经济发展的重要一极。自2009年武广客专开通后,我市已连续十一年没有新上铁路项目,是全省十四个地级市中唯一一个尚未形成铁路枢纽的边境城市。铁路交通的不完善,已严重制约我市经济社会的发展。为改变这种状况,我市从2010年起,便开始了东西走向的兴永郴赣铁路项期目的前期研究。2020年以来,在省委、省政府的高度重视和大力支持下,我市联合赣州加速开展了前期调研、规划设计及衔接汇报工作。目前,国家铁路局已将兴永郴赣铁路赣州至郴州段纳入国家“十四五”铁路网规划初稿,但国铁集团暂未将该项目纳入“十四五”规划初稿。据悉,国家发改委正根据铁路部门意见编制“十四五”铁路网规划,结果将于近期正式发布。今年7月初,我市再次赴国家发改委汇报衔接时,国家发改委反馈,此项目能否纳入“十四五”铁路网规划,湖南省意见尤为重要。

我省对接粤港澳大湾区需要进一步打开南大门,建设革命老区打造湘赣边绿色发展示范区需要完善铁路交通,建设高质量发展的自贸区更需要铁路交通的支撑。鉴于此,建议省委省政府对该项目给予关心支持,协调国家发改委、国铁集团将兴永郴赣铁路赣州至郴州段纳入“十四五”铁路网规划,并尽早启动项目建设,以促进湘赣边区域合作示范区建设。

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