郴州市委老干部局2015年绩效评估报告

郴州市委老干部局2015年绩效评价报告

根据市财政局有关通知要求，现将我局2015年绩效自评情况报告如下：

一、项目基本情况

我局2015年财政拨款470万元，基本支出232万元，包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、一般商品和服务支出。项目支出238万元，包括⑴老干读书班4万；⑵重阳节慰问、春节慰问、中秋节慰问52万；⑶老红军及厅级离休干部遗孀生活困难补助费5万；⑷老年教育领导小组15万；⑸关工委40万（含青少年普法）；⑹老年书法协会15万；⑺老干特费提标16万；⑻老干部艺术团6万；⑼老干休养所30万；⑽老年活动及老干部日常活动8万；⑾老干部设施建设事业费7万；⑿老干大学40万。财政资金全部拨付到位。三公经费预算公务接待13万元，车辆运行费用15万元。2015年工资福利支出为99.4万元，用于在职职工工资以及各项社会保障缴费；对个人和家庭的补助支出86.8万元，用于离退休职工的工资和住房公积金缴费，其他商品服务支出45.8万元，项目支出238万元。三公经费公务接待费支出为10.96万元，车辆运行费为10.68万元。

二、绩效情况

一年来，我市各级老干部工作部门深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省离退休干部“双先”表彰大会和全市老干部工作会议部署要求，以建设“四好”老干部工作部门为总揽，着力保障老干部“两项待遇”，不断强化离退休干部“两项建设”， 充分发挥老同志积极作用，进一步提高优化老干部服务管理，各项工作有序推进。

（一）夯实工作基础，努力营造老干部工作良好氛围

1、争取党委、政府的高度重视。继续坚持围绕中心，服务大局，积极向市委、市政府汇报老干部工作情况，及时邀请市委、市政府领导参加老干部活动。市委、市政府对老干部工作非常支持，做到了请示工作有问必答，遇到困难有求必应，重大活动有请必到。春节前夕，向力力、瞿海、龚凤祥等市领导亲自带队走访老干部。3月31日，我市召开老干部工作会议，向力力、瞿海、刘和生、龚凤祥、首建中、谢元安、雷纯勇等市领导会前亲切接见与会离退休干部“双先”代表并与他们合影留念。向力力在接见与会代表时强调，各级各部门要进一步贯彻落实中央、省、市关于老干部工作的一系列政策，真正做到在政治上尊重，在思想上关心，在生活上照顾，在全社会形成尊老敬老爱老的良好氛围。4月16日，新任市委书记易鹏飞上任第二天便走访离退休老同志代表，他在看望赵毅拯、龙定鼎等老同志时说，“老领导、老同志们对郴州发展作出了重大贡献，为郴州今天各项事业的发展打下了很好的基础。希望老领导、老同志一如既往地关心郴州的发展，多帮助、多指点，使郴州的工作做得更好。我们将认真听取、吸收老领导们的真知灼见，全力以赴抓好各项工作落实，推动郴州发展取得新突破。”易鹏飞书记在对新任市委老干部局局长何志东同志进行履职谈话时指出，“老干部是党和国家的宝贵财富，对促进郴州的发展作出了很大贡献，要把老干部当作亲人来关心、爱护和服务，要真心听取老干部的意见和建议，认真贯彻落实好习近平总书记对老干部工作的重要讲话精神，自觉与党中央保持高度一致。同时，老干部工作是个细活，一定要细心、细致，多做宣传引导、解疑释惑工作，让老干部支持市委、政府工作。”8月25日、26日，易鹏飞、瞿海、龚凤祥等市领导分别带队走访了部分抗战老干部，给他们送去党委、政府的温暖。9月11日，我市举办老干部经济社会发展情况通报会，易鹏飞、龚凤祥、钟本强、陈社招、李评、张扬平等市领导出席，市委书记易鹏飞还作了重要讲话。10月21日，易鹏飞、龚凤祥和张扬平等市领导亲自参加重阳节老干部游园活动，并向老同志献上了节日的祝福。11月26日，新任组织部长蒋锋虽因工作衔接处理未能亲自参加郴州市老干部（老年）书画家协会工作会议，但仍在会上作了书面发言，强调市委、市政府将把老干部工作、老年书画工作放在心上、抓在手上，十分珍惜老干部的政治经验、智慧资源，一如既往地为老干部发挥作用搭建平台、创造条件，积极支持老干部主动服务群众、关心教育下一代、推动社会管理、参与社会文化活动。在市领导的带动下，各县市区的党政领导也更为重视和支持对老干部工作，亲自参加老干部重大活动，优先解决老干部门的实际困难和问题。

2、加强相关部门的协同配合。我市各级老干部工作部门发挥工作的主动性，积极争取组织、人社、财政、宣传等相关部门的大力支持和密切配合，为加强老干部服务管理提供更多更优更便利的条件，较好地形成了老干部工作的整体合力。如市级财政统筹解决市直238名离休干部医疗统筹金共计1190万元，发放春节老干部慰问金32.44万元、抗战老干部慰问金18.5万元。

3、扩大老干部工作的社会影响。市县两级老干部工作部门积极争取新闻媒体跟踪报道老干部活动情况，并依托老年大学、老干部书画协会等开展书画展览、文艺汇演、义务帮扶等活动，提高老干部工作在社会上的知名度，扩大老干部工作的社会影响。同时，利用老干部宣传群、郴州老干部工作信息网、《郴州老干部工作》简报等平台，大力宣传老干部先进典型，向社会传播正能量，进一步营造了敬老爱老的社会氛围。

（二）突出工作重点，全面落实老干部各项待遇

1、以学习宣传老干部“双先”表彰会精神为切入点，不断提振老干部工作部门的精气神。今年3月，我市召开老干部工作会议，传达学习了全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神，通报表彰了全市20个离退休干部先进集体和40名离退休干部先进个人，并对学习贯彻“双先”表彰会精神作出了安排部署。市委老干部局还转发了湘组[2014]99号文件，要求各地各部门通过灵活多样、富有成效的方式，认真组织本地本部门离退休老同志学习表彰大会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和要求上来。各地各部门通过支部学习、事迹宣传、座谈交流等形式，利用党报党刊和主要网站等载体，大力宣传离退休干部“双先”表彰大会精神和老干部先进事迹，不断扩大老干部工作的影响，进一步在全社会营造尊重老同志、关爱老同志、学习老同志的良好氛围。

2、以加强老干部思想政治工作为重点，进一步落实老干部的政治待遇。一方面，把老干部的政治学习摆在重要位置来抓，通过坚持老干部学习日、召开老干部座谈会等形式，组织老同志学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导离退休干部党员严守政治纪律和政治规定，坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策。如汝城、临武、宜章等地举办老干部政治理论学习班，嘉禾组织老干部集中学习“四个全面”内涵，北湖、永兴等地组织老干部专题学习党的十八届五中全会等。另一方面，坚持和完善老干部阅文、通报情况、走访慰问、住院看望、订阅报刊和参观工农业生产建设等制度。1月17日至18日，市本级组织50余位厅级离退休干部到汝城参观考察。春节期间，分类组织走访慰问离休干部、副厅以上退休干部、特困离休干部（遗孀）、住院离休干部等共计490余人次。市政府老干办组织离退休老干部到永兴县考察调研，资兴、永兴、桂阳等地组织离退休干部参观视察城乡统筹项目建设等。再一方面，各地各部门单位以老干部支部为核心，结合老同志的身体特点、居住情况和兴趣爱好，积极开展一系列学习、教育、培训和参观考察活动。今年，在全市离退休干部党支部中开展了“听民声、纳民意”调研活动，各支部围绕“离退休干部党支部如何进一步在经济社会发展中发挥重要作用”等六个方面主题，深入基层开展调研。各支部都将调研成果形成了详实的调研报告，其中十余篇有份量的调研报告得到了当地党委、政府和各单位主要领导的高度重视。6月8日至9日，我市举办全市离退休干部党支部书记培训班，组织县市区离退休干部党支部书记代表、市直及中省驻郴各有关单位离退休干部党支部书记参加培训。

3、以完善离休干部“三个机制”为重点，突出抓好离休干部生活待遇的落实。针对离休干部普遍年高体弱、疾病缠身的实际，探索加强亲情化、个性化、多样化服务，重视特殊困难老同志的帮扶工作。一方面，继续巩固现行制度成果，健全和落实老干部信访、重大节日走访慰问等制度，全市离休干部离休费全部按时足额优先发放。一年来，市本级共接待老干部来信来访来电咨询80余人次，春节期间走访市直特困离休干部、遗孀98人次，与市房产局协调解决无房困难离休干部岳春旭公租房问题，5月份市县两县联合走访长期居住在省外离休干部活动，6月份与人社、财政等部门做好部分离休干部增加基本离休费工作，7月份，与组织、人社、财政等部门做好离休干部无固定收入的遗孀、配偶生活补助费标准调整工作，8月下旬分组走访了抗战老干部。另一方面，不断完善离休干部“三个机制”，探索建立医药费统筹标准与离休干部就医需求、与经济社会发展水平相适应的增长机制。2015年，市直离休干部医疗统筹金标准为每人5万元，较上年度增加5000元。5月份，与市保健委办、市卫生局联合组织市直机关、企事业单位离休干部和副厅级以上退休干部参加健康体检，并与合作医院做好对接工作，为离休干部提供针对性的后续追踪、监测及治疗服务。再一方面，积极探索创新亲情化服务。8月份，根据市委主要领导的指示，市委组织部、市委老干部局、市财政局、市卫计委联合发文，要求对全市抗战时期及以前参加革命工作的离休干部定期组织开展上门健康检查服务。9月份，以市委办、市政府办的名义下发了《关于切实规范市级离退休干部和老红军服务管理工作的通知》，进一步规范了市级离退休老同志和老红军的服务管理。

（三）搭建工作平台，充分发挥老同志积极作用

1、广泛组织老干部开展文体活动。以老干部（老年）大学为阵地，以老年诗词书画协会、老干部艺术团等组织为龙头，广泛组织老干部开展诗词、书画、文艺汇演等丰富多彩的文化娱乐健身活动，不断丰富老同志的晚年生活。目前，郴州市老干部（老年）大学共开设64个班，28个专业，每期招收学员3000多人次。10月24日，市老干部（老年）大学在市广电中心演播大厅举办了建校15周年文艺汇演。9月10日至15日，市老干部（老年）书画家协会在市文化中心举办纪念抗战胜利70周年书画展，共展出作品156幅。永兴县老年大学开辟学员作品展示园地，北湖区老年大学举办艺术节，汝城县在乡镇设立老年学习站，安仁县老年大学举办文艺汇演等，这些老年文体活动的开展，得到了党政领导的高度评价和社会各界的广泛赞誉。

2、积极引导老干部为经济社会发展作贡献。各级老干部工作部门积极整合社会资源，广泛动员和引导老同志发挥一技之长，积极参与各种社会活动，为郴州的经济社会发展再作贡献。今年，我市在离退休干部中开展了“为党的事业增添正能量”、“抗战老干部访谈”活动、“我看十八大以来的变化” 专题调研和“谈家风”征文等活动，不少老同志主动为党委政府搞调研、当参谋、献良策，积极撰写回忆录，参与史料整理和编辑工作，应邀担任党风廉政建设及其他重点工作的联络员、监督员、行风评议员等，涌现了袁贤光、袁生权、李成秋等一大批老干部先进典型。按照上级要求，结合老干部网宣工作和纪念抗战胜利70周年系列活动，认真开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，引导老同志在全面深化改革、弘扬社会主义核心价值观、促进经济建设、构建和谐社会中发挥积极作用。如资兴市人大离退休干部党支部组织12名老干部党员对全市招商引资情况开展调研。

3、充分发挥老干部在关心教育下一代工作中的特殊作用。市关工委紧密结合郴州实际，在进一步加强关协基层组织网络建设、加强工作上的指导和协调等方面做了大量工作，使全市关心下一代工作呈出良好的发展势头。市关工委组织“五老”人员深入基层宣讲《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开展全市关心下一代工作“五老”突出贡献奖和残疾青少年励志奖评选活动，启动第三届“关爱明天、普法先行”活动，组织“五老”人员赴岳阳学习“家教家规”教育先进经验等。嘉禾举行“少年向上，真善美伴我行”演讲比赛，桂东县结合红节盛会开展讲红色故事活动，永兴县启动农村留守儿童关爱中心建设等。这些活动的开展，对加强和改进未成年人思想道德建设起到了很好的推动作用。

（四）创新工作举措，努力争创“四好”工作部门

1、开展“四好”部门建设年活动。今年，市委老干部创造性地提出开展“四好”（作风好、服务好、业绩好、形象好）老干部工作部门建设年活动。市县两级老干部工作部门以 “四好”部门创建活动为载体，结合“三严三实”专题教育和“作风大提质”等活动，通过教育培训、岗位练兵、业务竞赛等形式，不断提升工作人员政策运用、开拓创新、服务管理和解决问题等方面的能力，努力打造一支“业务精、作风好、老干部信得过”的老干部工作队伍。如市本局建立局班子成员联系市级老干部和对接县市区、市直及中省单位制度，建立了“请示报告”制度。资兴市开展“五星”点评评比活动，临武县树立“四个满意一个认可”（上级老干部门满意、县委县政府满意、老干部满意、老干部家属满意和社会认可）目标，桂阳县开展“三联四到”活动，苏仙区建立老干部信息服务平台，宜章县与老干部开展“心连心”活动等。

2、开展“四型”机关创建活动。按照市“四型”机关创建办要求，市县两级老干部工作部门积极开展争创活动。市本局结合文明单位创建工作，设立了机关阅览室，坚持了工间健身、机关作风巡查等制度，并积极组队参加市里举办的第九套广播体操比赛和法律法规知识抢答赛，举办了“读书交流”和“道德讲堂”活动。临武县开展“责任胜于能力”大讨论，永兴县实行工作日报告制度，桂东县推行干部职工“一对一、一对多”联系老干部工作机制，汝城县推行“三比四心五个一”关爱制度。这些活动的开展和制度的落实，既丰富了干部职工的文化生活，又增强了单位的凝聚力、向心力。

3、开展调研信息宣传活动。市县两级老干部门切实加强工作调研，深入基层了解情况，及时解决工作中存在的突出问题，不断完善老干部工作的政策措施，努力当好党委、政府的参谋。7至8月份，市本局由何志东同志带队，深入11个县市区调研老干部工作情况，了解各地的特色亮点工作及存在的困难和问题。12月份，市本局采取与县市区委老干部局和市直有关单位联合调研的形式，交叉到各地各单位学习交流在创建“四好”老干部门和老干部服务管理等方面的好做法好经验。不断加大老干部宣传工作力度，进一步办好《郴州老干部工作》简报和“郴州老干部工作信息网”，较好地做到了重大活动、特色工作上电视电台、报刊杂志等，努力营造全社会关心、支持、重视老干部工作的良好工作局面。资兴、宜章、安仁、桂阳等地的调研宣传工作做得很有特色、很有成效。

三、存在的问题

一年来，我市的老干部工作创造了一些特色，也取得了较好成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是个别地方和单位还存在对老干部工作认识不足的问题；二是离退休干部党支部建设还存在一些薄弱环节；三是如何更好地为“双高期”老干部服务方面还有待研究和提高；四是老干部服务管理特色亮点工作不多；五是个别老干部工作部门存在信心不足、动力不强、活力不够的问题。这些问题有待在今后的工作中认真研究和不断解决。

四、意见和建议

2016年，要按照省委老干部局的要求，围绕市委、市政府的中心工作，着力抓好以下五个“进一步”：

（一）进一步夯实老干部工作基础。要积极争取党委、政府领导的重视支持，始终把老干部工作列入议事日程，当作大事来抓，帮助解决老干部工作中遇到的实际困难和问题。要注重统筹协调，努力调动市“四大家”老干办和市检察院、市法院离退科等老干部工作部门的力量和资源，为做好老干部工作创造良好条件。要主动加强与组织、人社、财政、卫生、宣传等部门的协调联系，形成工作合力。

（二）进一步加强老干部“两项建设”。要创新思想政治建设，通过正面灌输与创新平台相结合、理论学习与参观见学相结合等形式，组织引导老干部进一步学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。

（三）进一步保障老干部待遇落实。要通过完善离休干部“三个机制”，加大老干部经费投入，巩固老干部帮扶措施，坚持走访慰问制度等，更好地关心照顾老干部，让他们切实感受到党和政府的温暖，共享改革发展成果。

（四）进一步发挥老干部积极作用。要重视老干部的独特优势，搭建各种载体和平台，保护好老干部的积极性，鼓励支持老干部为建设“五个郴州”发挥力所能及的作用。同时，要宣传好离退休老同志的先进事迹，发挥他们的示范引领作用，形成尊重、关爱、服务老干部的社会风尚。

（五）进一步提升老干部门工作形象。要继续深化“四好”老干部工作部门建设，开展“争先创优”活动，不断加强干部队伍理论修养，增强干部队伍服务意识，改进干部队伍工作作风，提高干部队伍服务水平，进一步提升老干部工作部门良好服务形象。

中共郴州市委老干部局

                              2016年5月27日