郴州市五届人大一次会议开幕

易鹏飞由红军出席 刘志仁作政府工作报告 钟本强主持

1月6日，郴州市五届人大一次会议在市演艺中心开幕。

上午9时，大会主席团常务主席、执行主席钟本强宣布大会开幕，全体人员起立奏唱国歌。

此次大会应到代表441人，因事因病请假5人，实到436人，符合法定人数。

大会由大会主席团常务主席易鹏飞、钟本强、张爱国、谢元安、樊忠达、李上德、钟秀萍、窦翔燕、李庭、陈湘安、高爱国、欧阳建华、廖美琳、张军、朱付山任执行主席，钟本强主持。

在大会主席台就座的有：省委派驻郴州市“两会”督导组组长、省委组织部部务委员由红军；刘志仁、陈雪楚、陈社招、首建中、蒋锋、李超、庞涛、张伟峰、王洪浪、冯海燕、刘志伟、王和平、欧阳锋、李评等市领导及有关拟任人员；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；郴州出口加工区（郴州高新区）党工委书记；在郴正厅级离退休老同志；大会主席团其他成员。

市委副书记、代市长刘志仁向大会作政府工作报告。刘志仁说，刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督及大力支持下，市人民政府紧密团结和依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定发展信心，克服各种困难，大力实施“产业主导、全面发展”战略，扎实推进以落实四个“四年行动计划”为重点的各项工作，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效，实现了“十三五”良好开局。

刘志仁说，过去五年，是郴州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、创新创业活力最强、群众得到实惠最多的时期之一。五年来，郴州综合实力显著增强、发展基础不断夯实、开放活力和创新动力加快迸发、生态品牌全面创响，人本郴州发展理念深入人心，政府执行能力明显提高。

刘志仁说，总结过去五年，我们深刻体会到做好政府工作必须坚持以党的领导为根本保证、以改革创新为根本动力、以开放发展为根本途径、以绿色生态为根本要求、以服务人民为根本宗旨。

刘志仁说，根据省第十一次党代会和市第五次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”总要求，大力实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州，致力打造湖南“新增长极”，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。努力实现六个方面的目标：一是健全现代产业体系，在建设实力郴州上实现重大突破。二是健全要素供给体系，在建设创新郴州上实现重大突破。三是健全对外开放体系，在建设开放郴州上实现重大突破。四是健全生态承载体系，在建设生态郴州上实现重大突破。五是健全民生保障体系，在建设人本郴州上实现重大突破。六是健全行政权力运行和监督体系，在建设法治政府、强化决策执行上实现重大突破。

刘志仁说，2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%—9%；规模工业增加值增长8%；一般公共预算收入和地方财政收入均增长7%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长10%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

刘志仁说，2017年，要围绕实现上述目标，扎实抓好八个方面的工作：一是坚持转型升级，优化产业结构；二是坚持多措并举，扩大有效需求；三是坚持内外联动，深化改革开放；四是坚持城乡统筹，推进新型城镇化；五是坚持综合施策，提升生态品质；六是坚持精准施策，加快脱贫攻坚；七是坚持共建共享，促进社会和谐；八是坚持不忘初心，加强政府自身建设。

刘志仁说，2017年，我们要撸起袖子加油干，着力办成一批有利于长远发展、有利于人民群众得实惠的大事实事。一是确保完成8件具有长远影响的大事：成功创建全国文明城市；东江引水（一期）工程竣工供水；组建郴州产业创新研究院；高铁西站扩容提质全面竣工；京港澳高速郴州北互通竣工通车；全面完成房地产去库存任务；市“四馆一厅”竣工投入使用；岳汝高速公路与广东段全面对接通车。二是全力争取5个具有长远影响的重大基础设施项目全面开工：郴州北湖机场和通用机场建设；东江引水（二期）工程建设；南航郴州通航学院校区建设；京广铁路郴州货运北站搬迁；桂新高速公路建设。三是扎实抓好扶贫、教育、健康、社保、安居、设施、水利、环境、信息、服务等“十大惠民工程”。

大会表决通过了《郴州市第五届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》；审阅了关于郴州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审阅了关于郴州市2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告。

在大厅前排就座的有省委派驻郴州市“两会”督导组的其他领导；市人大常委会副厅级离退休老同志；湘南学院党委书记、校长；市委党校常务副校长；郴州职业技术学院党委书记、院长；郴州技师学院党委书记、院长；湘南幼儿师范高等专科学校党委书记、校长；市政协秘书长拟任人选。

列席会议的还有：不是郴州市第五届人民代表大会代表的市政府工作部门主要负责人和“两院”负责人，市第五届政协委员，不是郴州市第五届人民代表大会代表的市人大机关副处以上干部、市直机关和有关单位负责人，驻郴十二届全国人大代表和省十二届人大代表，不是郴州市第五届人民代表大会代表的县市区人民法院院长、人民检察院检察长。