郴州市委老干部局整体支出绩效自评报告

郴州市委老干部局整体支出绩效自评报告

一、部门概况

1、单位主要职能是贯彻执行党和国家的老干部工作的方针政策，为市委、政府制订有关老干部政策提供情况和依据；负责全市老干部工作的督查、指导和协调，督促老干部政治待遇和生活待遇的落实，组织指导老干部、老干部大学及各涉老组织开展活动、发挥作用；指导老干部的学习教育和离退休干部党组织建设；指导全市老干部工作部门自身建设；负责来郴老干部的接待工作；承担市委老干部工作领导小组办公室和全市关心下一代的日常工作。局里现有在职职工8人，共设5个科室：办公室、生活待遇科、组织宣教科、财会事务科、关工委工作办公室。

2、部门整体支出分为基本支出和项目支出，主要用于落实老干部的政治待遇和生活待遇。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出是为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出， 2016年基本支出326.83万元，包括用于机关职工（含离退休人员）基本工资、津贴补贴等人员经费、办公费、印刷费、办公设备购置、会议费、招待费等日常公用经费。继续加强财务管理，严格控制“三公”经费支出，2016年“三公”经费合计12.9万元，其中公务用车购置及维护费8.6万元，公务接待费4.3万元。

（二）项目支出

项目支出主要用于完成对全市老干部工作的督查、指导和协调，督促老干部政治待遇和生活待遇的落实，组织指导老干部开展活动、发挥作用；承担市老干部领导领导小组办公室的日常工作；承担市关心下一代工作委员会的日常工作；承担市老干部大学、老干部艺术团、老干诗社、老年书协的日常工作，全市老干部工作部门的自身建设工作；承担慰问老干部，对困难老干部给予扶助；按照有关规定，做好来郴老干部的接待服务等工作。

2016年专项资金共支出243.25万元，专项资金用于办公费11.7万元，印刷费2.3万元，邮电费0.12万元，差旅费7.5万元，维修费1.1万元，租赁费0.26万元，会议费3.87万元公务接待费0.32万元，公务用车维护费0.98万元，其他交通费用1.7万元，对个人和家庭的补助支出14万元；劳务费10.5万元，其他商品和服务支出28.9万元，拨付关工委工作经费40万元，全国青少年普法教育示范市活动经费70万元，拨付老干大学工作经费40万元，办老干大学古筝班经费10万元。

三、市本级其他财政性资金实施情况

本单位追加了老干大学办学场地及办公楼提质改造工程。2016年其他资本性支出大型修缮费用114.3万元。在各方面的共同努力和支持配合下，严格保证工程质量，严格按照政府对工程建设施工招标投标的管理办法，严格按政府相关文件规定的比例进行资金拨付，合理安排资金，提高投资效益，使得工程建设进展顺利。

四、资产管理情况

单位制定了资产业务管理制度，要求财产管理必须坚持“统一管理，分级负责，合理配置，物尽其用”的原则。各科室对其占用的固定资产有使用权和维护管理的责任，必须保证固定资产的安全完整，充分发挥其使用效能。固定资产的变动，包括报废、报损、丢失、变价等都必须提交资产变动申请报财务科办理报批手续，经过有关人员鉴定后报局领导审批，未经许可不得擅自处理。经批准处理的固定资产回收残值应及时交财会室入账。

五、部门整体支出绩效情况

围绕“让市委放心，让老同志满意”的总目标，全面落实老干部政治待遇和生活待遇，不断加强老干部思想政治建设和党支部建设，切实推动老干部工作转型发展，积极发挥老干部在助推经济社会发展中的正能量，深入开展“两学一做”和“准精扶贫”，狠抓干部职工的工作作风，较好地完成了各项工作任务，主要为一下几方面：

一是抓党建，促队伍。我局始终紧盯全市老干部和全市老干部工作者这两支队伍，严格按照“党要管党，从严治党”的要求，切实加强党建工作。一是深入开展“两学一做”。将“两学一做”学习教育纳入了局中心组学习和离退休干部党支部书记培训内容。通过局中心组学习、办公例会和全体党员大会等形式，及时组织干部职工学习中央和省委、市委有关会议及文件精神。成立“两学一做”学习教育领导小组，局长何志东同志作了动员讲话并上第一堂党课。班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育。在“两学一做”学习教育中，注重加强对离退休干部党组织和党员“两学一做”学习教育的督促指导，成立全市离退休干部党员“两学一做”学习教育工作协调小组，制定下发《关于在全市离退休干部党员中开展‘学党章党规、学系列讲话，做合格党员’学习教育实施方案》。6月28日，举办了郴州市离退休干部党支部书记“两学一做”学习教育培训班，向每个离退休干部党支部和党员发出了《深入践行“两学一做”学习教育倡议书》，邀请市委党校副教授刘政权作专题辅导。8月下旬，启动了由市委老干部局牵头，组织部分厅级退休干部成立郴州市离退休干部“送微党课下基层”宣讲团，深入11个县市区和部分市直中省单位，在老干部读书班、老年大学（老干部党校）时政课堂、离退休干部党支部培训班、县市区委党校上讲党课14次，听众达8000余人。2016年12月6日，《中国老年报》以《讲优质党课，传党的声音》为题对我市开展离退休干部“送党课下基层”活动进行了宣传。同时，将“两学一做”与 “三严三实”专题教育成果相结合，继续深化“一进二访”活动，深入推进精准扶贫工作，对宜章县莽山瑶族乡永安村结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，全体干部职工多次进村扶贫，还安排了一名科级干部驻村专职扶贫。目前，结对贫困户已脱贫过半。二是切实加强“两项建设”。着力抓离退休干部党支部建设和离退休干部思想政治建设。从3月份开始，对各县市区、市直及中省驻郴各有关单位的离退休干部党组织和党员基本情况进行了一次全面调查统计，督促将离退休干部党员全部纳入组织生活。组织市老干部（老年）大学成立了临时党总支，下设临时党支部55个。6月份组织了一期全市范围内的离退休干部党支部书记培训班，安排县市区离退休干部党支部书记代表和市直及中省驻郴各有关单位离退休干部党支部书记参加培训。同时，以学习宣传和贯彻落实中办发[2016]3号文件为载体，多次组织市直单位和各涉老团体的离退休干部学习文件，并召开了一次中省单位党建工作座谈会，组织7个中省单位围绕当前离退休干部党建工作进行座谈学习、交流经验。

二是抓作风，促服务“两项待遇”的落实是老干部工作的重要组成部分。目前，两项待遇的落实已制度化、程序化，老干部满意与否，关键就看我们的服务态度和水平。我局结合“作风大提质”活动，积极推行对老同志的优质服务，得到了老同志的好评。一是开启“网格化”定位。认真开展基础数据的采集和维护，对市本级离退休干部的信息，进行采集入库，做到专人负责、专用电脑、每月更新、及时上报。特别是逐步建立完善离退休干部居住、作息、爱好、专长等方面的信息，为将来的网格化管理作准备。截止2016年12月31日，全市共有离休干部580人，其中抗日战争时期以前参加革命工作的离休干部36人，厅级离退休干部94人，建国初期参加革命工作的部分退休干部271人，离休干部无固定收入配偶、遗孀716人，共有146名离休干部享受生活长期完全不能自理护理费。二是推动“精细化”管理。力求在老干部待遇落实上，实现零延误、零差错。2016年，市直企业离休干部规范补贴、部分事业单位离休干部相关费用、困难企（事）业单位离休干部无固定收入配偶遗孀生活补助、市直困难企（事）业单位离休干部年终一次性奖金、春节节日补贴等项目的发放等，我局通过专户管理、多人审核、层层把关，精准发放，定期核查，确保了不错发、不漏发、不迟发。在走访慰问工作中，做到争取领导重视、确保经费到位、保证一个不落。2016年，走访慰问市直困难离休干部、遗孀47人，发放慰问金3万余元。组织走访全市长期居住在省外离休干部14人，送去慰问金1.4万元。看望住院厅级离退休干部26人次，参加厅级离退休老同志遗体告别仪式2人次，为17名去世市直离休干部送去花圈。2016年还积极做好了庆祝“中国工农红军长征胜利80周年”系列活动的有关工作，及时衔接省局对口处室、老红军所在单位、市委办秘书科等，确保纪念章、慰问金发放到位，把党中央和领导们的祝愿传达到位。三是推行“人性化”服务。同样的工作，态度不一样，效果就不一样。一年来，我局秉持“耐心、细致，不推、不拖，有利、有效”的服务原则，从调查了解实际情况，寻找政策文件入手，积极与各职能部门衔接、协调，妥善处理老干部信访问题，为广大离休干部及其配偶（遗孀）争取最大的利益。解决和答复了老干部在住院就医、医药费报销、补贴发放、住房困难、护理费申请、子女就业等方面的疑问和困难，总计接待来人来访100余人次，较妥善的解决了老同志们反映的问题，没有发生一起我市老同志因我局业务范围内越级到省级政府或部门上访的情况。另外，考虑到离休干部异地就医报销程序复杂、时间冗长等问题，我局积极与市医保、市财政沟通协调，争取在离休干部异地就医报销的程序上再精简，时限上再压缩，确保了报销医疗款在30日内到达离休干部的账户上，老同志对此很满意。

三是抓活动，促作为。

“老有所乐，老有所为”是党中央对老干部工作的一项基本要求。我局依托老干部大学、关工委等涉老组织，努力创设各类平台，组织引导老同志积极开展活动、自愿量力发挥余热，让老同志乐在其中，取得了明显成效。一是以加强老年大学建设为主体，让老同志乐在其中。今年，我局根据市委郴阅[2016]4号会议纪要精神，对老年大学进行了针对性的修缮改造，老同志的学习环境大幅提升，特别是院内焕然一新，学员停车方便很多，学员们对此交口称赞。2016年市老干部大学共招收学员4500人，共7600人次，设30个专业，73个班，有教师30名。除了课程多样之外，活动更加丰富，学员们几乎天天有活动，月月有比赛，老同志们乐此不疲。同时，积极引导学员多次走出校园，进入街道社区，开展文化体育活动，展示学员风采，为我市增进文化氛围、创建文明城市作出贡献。学员们排练的舞蹈、乐器、小品等文艺节目，积极参加全市及社区的大型文艺演出和比赛，深受广大观众欢迎。2016年11月在市广电中心举办纪念红军长征胜利80用年暨老干部艺术团成立十周年文艺演出，龙定鼎、李日顺等老领导和500多名观众朋友前来观看，获得圆满成功，得到一致好评。二是以强化关工委服务为平台，积极发挥老同志作用。市关工委利用我市丰富的红色资源，以长征胜利80周年纪念为契机，组织开展“讲红军故事，传承长征精神”主题教育活动。在全市区组织各种形式的纪念和教育活动1100多场次，参加受教育的青少年达70多万人次。关工委还把社会主义核心价值观作为青少年思想道德的核心内容，采取编唱歌曲、撰写读本、报告讲座、微信公众号等形式宣传社会主义核心价值观，并以主题教育和践行训练，教育引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。目前，在市关工委的带领下，市县两级已形成完整的“四队一室”体系，即思想道德宣传队、学生学习辅导队，文明言行劝导队，帮困帮教队和工作室，使“五老”优势能更好地转化为工作成果。继续推进“关爱明天，普法先行”活动，全市共组织普法宣讲团200多个，报告讲座1500多场次，受教育青少年达50多万人次，发放《全国青少年普法教育读本》12.7万册，建立法治教育基地16个，创“零犯罪学校”88所。今年4月起，为配合我市创建“文明城市”又开展了“全国青少年普法教育示范市”创建活动，目前，各项创建工作正紧张有序进行。同时，市县两级关工委组织文化义务监督队伍，协助文化、公安、工商、教育等部门，对网吧、网络传播、荧屏声频、音像出版、书刊印刷以及文化娱乐场所加强巡查监督，严厉查处非法经营，依法规范文化市场管理。市县两级关工委还联合教育、妇联等部门，在全市组织开展“争做合格家长，培育合格人才”家庭教育工程，积极探索和把握家庭教育的特点和规律，初步建立以修身立德为主要内容的健康教育体系，形成了家庭主导、家校联动、“五老”助推的教育引导模式。另外，各级关工委把扶贫助学作为经常性的工作，今年争取到中国关工委项目建设资金360余万元，为我市40所中小学校配备卫生室设施，并组织了学校卫生室人员培训。三是以活跃涉老组织为抓手，不断辐射“正能量”。依托老年书画协会、老干部诗社、老干部艺术团等涉老组织，积极开展活动，传播正能量，营造向上向善的氛围。老干部书画家协会举办了庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年书画展，组织了进机关、进社区、进乡镇、进农村、进校园“五进”活动，开展了各种笔会、采风、写生活动，充分展示了老同志风采。老干部诗社社员们，呤诗作对，写下不少充满正能量的诗篇。老干部艺术团深入街道社区公园，表演节目，参加各类比赛，其中，《踩砖嫂》、《我要去一个美丽的地方》等节目多次获奖。

六、存在的主要问题

1、由于我局履职覆盖范围大，临时性专项工作较多，影响了预算编制及资金的安排。 

2、年末结转资金较多，导致预算完成率降低。主要是因为项目工程要严格按财政要求分期付款，付款周期较长。

七、改进措施和有关建议

强化预算的管理，抓好预算的编制和执行，使预算更科学、合理、更切合实际。 

附：部门整体支出绩效评价指标表（链接地址：upload/File/20170502/20170502154256_25408.doc）

                                          中共 郴州市委老干部局

                                             2017年4月27日