抓住两大根本 做好两篇文章

我们党的离退休干部是党的巨大的宝贵财富，离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。党中央一贯高度重视，2016年又印发了关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见，这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办国办名义下发的老干部工作综合性文件，对如何做好新形势下老干部工作提出了一系列新思想新观点新要求，进一步指明了方向。同时也为老干部工作部门和工作人员提出了许多新的命题。本人通过学习中组部《意见》、深入了解老干部工作现状，就如何适应新常态，做好新形势下的离退休干部工作，提出几点思考，仅供商榷。

一、离退休干部工作现状及存在的主要问题

目前，各级党委政府对离退休干部工作都很重视，离退休干部满意，但我认为也还存在很多问题。一是重视程度不一。很多地方和单位没有真正把离退休干部工作摆在重要议事日程，有的只在关键节点露个脸。有的认为老干部工作只有落实政策不走样不打折扣就行了，别的不用操心。有的把老干部工作边缘化等。二是地区部门之间不平衡。地区与地区之间，部门与部门之间，老干部工作极不平衡，主要是服务和管理水平、老干部工作保障、老干部教育、老干部活动组织等方面。三是涉老组织多、散，管理不统一不规范。各地涉老组织很多，体协、科协、书画协、大学、关工委等，并且大多还有有关机关、部门分协，主管部门不一，职能职责不明确，责任边界不清。四是党组织建设弱化。离休干部的组织生活已由各地党委老干部工作部门负责，大多退休干部的组织关系都在原退休单位，分散于各支部，大多没有设立专门的退休干部党组织，组织活动参与热情不高。五是老干部工作队伍有差距。由于多种因素影响，老干部工作部门的干部交流少，成长慢，专业培训少，面临新形势、新思想、新要求，我们队伍有很多不适应的地方，不少地方老干部工作部门存在小马拉大车现象。

二、做好新形势下离退休干部的对策

新形势下的离休干部工作必须用改革的思维来谋划，抓住党组织建设和主题活动两大根本，在离退休干部这个巨大财富“增值”和“保值”两篇文章上下功夫，才能真正实现离退休干部的转型发展。

1、“增值”、“保值”两篇文章的基本含义。

我个人认为，离退休干部财富的保值，就是通过对离退休干部的服务和管理，让离退休干部能够安享幸福晚年，让党委放心，更为突出老有所养、老有所乐层面。增值的基本要求就是如何把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，充分利用离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，更为突出老有所学、老有所为层面。保值是基础，增值是提升。要更大程度的增值，必须先做好保值这篇文章。要做好这两篇文章，首先要求老干部工作部门和工作人员与时俱进，转变观念，改革和创新工作方式，工作要实现四个转变，即工作对象由离休干部向离退休干部转变，工作重点由服务向服务与管理并重转变，工作目标由保值向增值转变，工作方式由部门化向社会化转变。

2、落实四个更加注重必须抓住两大根本。

意见提出了“四个更加注重”的要求，我认为必须紧紧抓住党组织建设和主题活动这两大根本。

（1）加强离退休干部党组织建设，增强离退休干部的归宿感。

离退休干部组织关系、组织活动分散于各离退休单位各支部，离退休干部与在职党员干部职工有差异性，从情面上产生一种消极情绪，有的离退休党员干部退休就退出的感觉，除了缴党费，其他组织活动可参加与不参加。有的设立部门离退休干部支部，因活动组织、活动保障方面的因素影响，遭到离退休干部的反对。因此，必须加强离退休干部党组织建设。设置离退休干部党工委（总支），全面规范离退休干部党建工作，切实落实组织部门、离退休干部工作部门的党建工作责任。在离退休干部集中居住地、活动学习场地、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织，切实建立健全离退休干部党组织建设的经费保障机制，真正做到有领导、有力量、有机制、有经费，让离退休干部的党建工作、党组织生活回归正常，切实增强离退休干部的归宿感。

（2）拓展主题活动凝聚释放正能量，增强离退休干部的成就感。

《意见》的最大特色就是把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，对坚持不懈在老同志中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的、为党和人民事业增添正能量活动作出了明确的要求和规定。目前，在离退休干部中开展的主题活动注重老有所乐，在老有所为方面还有很多文章可做。我认为在离退休干部开展主题活动，必须紧扣三个方面进行。一是传承传统，凝聚释放正能量。中国是一个五千多年的文明古国，离退休干部是传统文明的见证者、实践者，积累了宝贵的经验，有的还有很深的造诣，要通过系列主题活动，让离退休干部展现优良传统，传承优良传统，引领、带动、影响周围人，发挥示范带动了作用。二是紧扣和谐社会建设。要充分发挥离退休干部的独特优势，鼓励、组织、引导他们积极参与到和谐社会建设中去。特别是社会治理工作，各地都要积极鼓励、争取离退休干部参与社会建设、矛盾调处、法治宣传等工作，发挥离退休干部不可替代的作用，真正实现财富增值。三是紧扣献计献策。要充分发挥老同志的独特优势，各级党委政府特别是离退休干部工作部门要主动出击，适时组织主题活动，听取他们的心声，凝聚他们的智慧，收集他们的计策，让离退休干部有充分表达、点赞的平台和机会。因此，离退休干部主题活动必须在老有所乐与老有所为上结合上下功夫，在实现保值与增值相结合上下功夫，在虚实结合上下功夫。

3、扎实开展“两学一做”专题教育，增强离退休干部的责任感。

《意见》强调，要深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终严守政治纪律和政治规矩，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，始终保持共产党中的政治本色。离退休干部党建工作虽有其年龄大、住居分散的特殊性，要扎实开展“两学一做”专题教育，一是科学组织。既要实现专题教育全覆盖，又要达到重大活动全员参与。专题学习讨论可以以自学和书面讨论为主。二是要加强日常管理。离退休党工委、各支部的党员日常管理要回归正常，“三会一课”、组织生活会、民主生活会、专题党课要按要求正常开展起来。三是注重效果。“两学一做”，基础在学，关键在做，要聚焦离退休干部中存在的实际问题开展专题教育，真正让他们的党员意识和责任感不断增强，独特优势不断发挥，正能量不断释放。