何志东同志在全市老干部工作会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开全市老干部工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省老干部工作会议精神，回顾总结2015年全市老干部工作，安排部署2016年工作任务。等会，蒋锋部长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、提高思想认识，认真领会全省老干部工作会议精神

3月1日，全省老干部工作会议在长沙召开，省委常委、省委组织部部长郭开朗出席会议并作重要讲话。会议精神主要体现在三个方面：

（一）传达了习近平总书记的重要指示精神。习近平总书记指出，老同志这个力量是非常巨大的，在社会上是非常有影响的，所以我们要注意发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，把这方面的工作做好。无论形势如何变化，衡量老干部工作做得怎么样，关键要看老干部满意不满意，心情舒畅不舒畅。要加强离退休干部教育管理，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。

（二）提出了加强离退休干部工作的新要求。省委常委、省委组织部部长郭开朗在会上强调，要深入学习领会习近平总书记重要指示精神，充分认识到做好老干部工作，既是推动事业发展的客观需要，也是促进社会和谐的重要基础，还是加强党的建设的内在要求，切实增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感。要全力抓好《意见》的贯彻落实，进一步加强和改进老干部工作，做到更加注重思想政治引导，更加注重发挥老同志独特优势，更加注重加强离退休干部党组织建设，更加注重优化服务管理。要切实强化组织领导，层层落实领导责任，不断加强自身建设，努力形成齐抓共管合力，进一步提高老干部工作的境界和水平。

（三）明确了贯彻落实《意见》的任务和要求。会议认为，中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发[2016]3号），是自1982年干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，是为老干部工作定调子、定方向、管长远的指导性文件，是做好新形势下老干部工作的重要遵循。《意见》体现出了“六个新”：一是进一步分析了新形势。《意见》指出，要主动适应“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，积极应对离退休人员在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题。二是进一步明确了新定位。《意见》指出，广大离退休干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。三是进一步提出了新要求。《意见》强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。四是进一步确立了新取向。《意见》强调，要坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民事业增添正能量活动，组织引导离退休干部践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正能量。五是进一步突出了新任务。《意见》强调，要深入细致做好思想政治工作，加强和改进离退休干部党组织建设，把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任，把离退休干部党组织书记培训列入组织部门培训计划，不断健全离退休干部服务管理办法，加强离退休干部活动学习阵地建设，完善离退休干部困难帮扶机制。六是进一步强化了新机制。《意见》强调，要健全完善党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门组织实施，有关职能部门各负其责，社会各方积极参与的工作机制。党政主要负责同志要重视离退休干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用，每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。组织人事部门要把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容，全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。各地各单位要努力实现四个转变：即要把老干部工作的重点对象由离休干部为主逐步转到退休干部为主上来；工作内容由落实老同志生活待遇为主逐步转到思想教育引导和发挥优势作用为主上来；工作方式由推动党委政府出文件、单位财政大包大揽为主逐步转到更多地动员社会力量、整合社会资源惠及老同志为主上来；工作方法由个别走访为主逐步转到加强社区兴趣组织和基层离退休干部党组织体系建设为主上来。

二、全面回顾总结，2015年全市老干部工作成效明显

2015年，全市各级老干部工作部门在市委、市政府的正确领导和市委组织部的关心指导下，以贯彻落实全国、全省、全市离退休干部“双先”表彰会议精神为主线，创新思路，优化服务，老干部工作呈现出良好的发展态势。主要表现在五个方面：

（一）以“把握新常态”为指针，狠抓老干部工作环境优化，老干部工作氛围进一步提升。为适应并把握老干部工作的新形势，提出了“构建老干部工作新常态”的指导思想，并着力从三个方面狠抓落实。一是积极争取党委、政府重视支持。继续坚持围绕中心、服务大局，积极向市委、市政府汇报老干部工作情况，及时邀请市委、市政府领导参加老干部活动，主动向市委、市政府领导反馈老干部们对全市经济社会发展的意见建议。市委、市政府领导对老干部工作非常支持，请示工作有问必答，重大活动有请必到，遇到困难有求必应。一年来，市委书记易鹏飞、市委副书记、市长瞿海和龚凤祥、李评、蒋锋、蒲学联、钟本强、陈社招、李双喜等市领导多次参加老干部工作的有关活动。尤其是易鹏飞同志，高度重视老干部工作，亲自带队走访抗战老干部，亲自与老同志一起参加重阳节游艺活动并致辞，亲自过问和批示市老干部（老年）大学搬迁问题，亲自主持召开市老干部（老年）大学搬迁问题协调会，先后两次出席向老同志通报经济社会发展情况会议，还多次在老干部活动与其他重要活动在时间和场地上发生重合时，优先参加老干部活动。二是积极争取部门协调配合。主动加强与组织、人社、财政、宣传等部门的沟通协调，着力构建各负其职、齐抓共管的工作局面。目前，相关部门对涉及老干部的业务非常支持，优先处理。对老干部的各项经费安排，优先解决。三是积极争取社会关注关心。加强与新闻媒体的联系，年内数次老干部重大活动均被郴州电视台和《郴州日报》进行了宣传报道。依托老年大学、老干部书画协会、老干部艺术团等涉老组织，积极开展文艺汇演、书画展览、志愿帮扶等活动，进一步提高了老干部工作的社会知晓度。市委老干部局还运用老干部宣传群、郴州老干部工作信息网、《郴州老干部工作》简报等平台，大力宣传老干部和老干部工作先进典型，积极向社会传递来自老干部和老干部工作队伍的正能量。通过以上措施，全市老干部工作环境进一步优化，老干部工作氛围更加浓厚。

（二）以“纪念抗战胜利70周年”为契机，狠抓老干部“两项建设”，老干部队伍精神面貌进一步提升。2015年是抗战胜利70周年，市县两级老干部局根据上级部署，结合自身实际，组织开展了一系列主题活动。一是与郴州日报社联合开展了一次老同志访谈活动。一方面是对参加过抗战的12名老干部进行访谈，形成访谈文章发表在报纸上。另一方面是邀请王镇鑫、王绍宗、王俊义、钟亦京、吴章钧等5位老县委书记撰写文章，回忆自己任职县委书记时的一些经验做法及思考。二是组织开展了以“谈家风、传作风、赞新风”为主题的“为党的事业增添正能量”活动。组织开展了一次“谈家风”征文活动，共收到征文作品38篇，同时也在老干部队伍中掀起了一股思考“家风”、传承“作风”的小高潮。三是举办了一期离退休干部党支部书记培训班。对县市区离退休干部党支部书记代表和市直及中省驻郴各有关单位离退休干部党支部书记进行了一次培训。四是继续发动老干部上网对党和国家政策、经济社会发展进行正面宣传。一年来，老同志们互相鼓励，互相带动，在各大贴吧、门户网站论坛、个人微博、QQ群、微信群发表文章上千篇，现身说法，传播正能量。通过这些措施，我市老干部队伍的精气神全面提振，社会美誉度不断增加。

（三）以开展“精准服务”活动为抓手，狠抓老干部“两项待遇”，老干部服务管理质量进一步提升。经过多年努力，目前我市离休干部各项费用按规定按时足额发放，离休干部就医用药按规定实报实销。在医疗保障方面，市财政对离休干部医疗费年初进行预算，年底对超过部分进行兜底，全市所有离休干部全部纳入基本医疗保险，做到了应保尽保。在政治待遇方面，按规定落实老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动、就近就地参观考察、定期通报工作、走访慰问等各项政治待遇。在全面落实“两项待遇”的基础上，积极倡导和推行“精细化、亲情化、个性化、网格化”服务，进一步细化老干部信息台帐，完善老干部联系制度。一年来，市本级共看望慰问离退休老干部512人次，接待老干部来信来访120余人次，对老干部信访问题做到了能解决的尽心竭力解决，不能解决的耐心细致做好解释工作。我局还主导构建了由社区卫生服务中心、市（县）级医院、老同志所在单位、各级卫计委、老干部局“五点一线”组成的服务链接网，对全市范围内1945年9月2日前参加革命工作的41名离休干部进行跟踪精细化医疗保健服务，真正把好事做好、把实事做实，得到了老同志的充分肯定和赞誉。

（四）以推进“五个老有”为题纲，狠抓老干部活动平台建设，老干部精神文化生活水平进一步提升。“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”是老年人生活需求的高度概括，也是老干部工作的题纲和努力方向。为较好地落实“五个老有”的要求，我们着力搭建三个平台。一是依托老年大学搭好“学”的平台。2015年下期，我市老年大学共开设64个教学班，28个专业，每期招收学员3600多人次，师资力量雄厚，教学管理规范，课程设计新颖，符合老同志们的口味需求，深受老同志欢迎。10月24日，市老干部大学在市广电中心举办了一场高水准的文艺演出，参演节目25个，参演学员600余人，受邀出席的市级领导及700余名观众观看了演出，给予了很高的评价。二是依托老干部活动中心搭好“乐”的平台。积极为老干部大学、老干部书画协会、老干部艺术团、老干部诗社等涉老组织提供方便和服务，让老同志乐在其中。市老干部书画家协会举办纪念抗战胜利70周年书画展，并通过推进市县两级创建书画之乡等形式，大力弘扬传统文化特色。市老干部艺术团倾力于老年人精神文化生活，在深化我市宣传思想文化工作中起到了积极的推动作用。市老干部诗社开展诗词创作活动，在保护和传承诗词方面发挥了重要的作用。三是依托关工委搭好“为”的平台。市关工委组织了“五老”人员深入基层宣讲《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开展了全市关心下一代工作“五老”突出贡献奖和残疾青少年励志奖评选活动，启动了第三届“关爱明天，普法先行”活动，得到了“五老”人员的广泛支持和广大青少年的热烈欢迎。我市关工委工作也因成绩突出被安排在中国关工委“春苗营养计划”总结交流大会上作经验介绍，并被中国关工委、中央文明办联合授予“全国关心下一代工作先进集体”荣誉称号。

（五）以开展“四好”老干部工作部门建设为主线，狠抓老干部工作部门建设，老干部工作队伍形象进一步提升。在全市老干部工作部门中开展“四好”（作风好、服务好、业绩好、形象好）老干部工作部门建设年活动，全方位提升老干部工作部门的各项工作水平。为此，通过开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛等形式，不断强化工作人员在政策运用、开拓创新、服务管理和解决问题等方面的能力，力求打造一支“业务精、作风好、老干部信得过”的老干部队伍。通过这次活动，涌现出很多经验典型，如市本局建立了局班子成员联系市级老干部和对接县市及市直单位制度，市政府老干办建立市级老领导基本信息数据库，市财政局实行点对点跟踪服务老同志，资兴市开展“服务五星点评”活动，临武县建立“四满意一认可”激励目标制度，桂阳县开展“三联四到”活动，苏仙区建立老干部信息服务平台，宜章县深化“心连心”活动，嘉禾县推行“一二三”工作法，永兴县实行工作日报告制度，汝城县开展“三帮扶七必访”活动，桂东县推行干部职工“一对一、一对多”联系老干部机制，北湖区加强老干部信访工作，安仁县实行定期走访老干部制度，等等。这些活动和措施，进一步加强了与老干部的联系，改进了老干部工作者的作风，提升了老干部工作的水平，受到了老干部们的欢迎和支持。

2015年全市老干部工作成绩的取得，既是市委、市政府正确领导的结果，也是全市各级党政领导高度重视和各有关部门鼎力支持的结果，更是全体老干部工作人员无私奉献、开拓进取、奋发有为的结果。在此，我谨代表市委老干部局，向对老干部工作给予支持的各级领导和有关部门，也向全市老干部工作人员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也认识到，我市老干部工作仍存在一些问题和不足，如少数单位的领导对老干部工作的认识还有待增强；少数离退休干部及遗孀的特殊困难解决得不够及时；“双高期”离休干部医药费迅速增长，医疗统筹标准不断提高，医疗基金缺口逐年加大，财政支付压力很大；退休干部的大量增加，给我们进一步做好老干部工作带来了新的挑战。这些问题都有待在今后的工作中认真研究并加以解决。

三、突出工作重点，扎实做好2016年老干部工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是学习贯彻中办发[2016]3号文件的基础之年。老干部工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和践行五大发展理念，以学习贯彻《意见》为契机，把握大局大势，突出工作重点，积极稳妥推进老干部工作转型发展，充分发挥广大离退休干部独特优势，在推动“十三五”开好局起好步、建设“五个郴州”中作出新的贡献。为此，要着力抓好六项工作：

（一）全力抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的贯彻落实。把学习贯彻《意见》作为今年及今后一段时期老干部工作的重要任务来抓，推动老干部工作在新形势下得到新提升新发展。一要抓好学习宣传。采取召开专题会议、业务辅导、组织宣讲、座谈讨论、举办培训班等多种形式学习领会、全面把握文件精神。充分利用《郴州老干部工作》和“郴州老干部工作信息网”等互联网新媒体等平台，广泛深入宣传《意见》精神，把精神传达贯彻到每个老干部和老干部工作者，推动各级领导、各个部门带头学习贯彻执行《意见》，使各级党委政府更加重视离退休干部工作，各个部门更加支持离退休干部工作，全社会更加关爱离退休干部。二要抓好制度完善。结合省里就出台我省实施《意见》调研征求意见和建议之际，广泛深入基层和单位听取意见、找准问题、提出建议，不断完善相关制度，并以此推动解决全市老干部工作中存在的一些重点难点问题。三要抓好督促指导。围绕各地各单位学习贯彻《意见》情况，加大督促指导力度,及时总结推广好的经验做法,认真研究解决贯彻落实《意见》中遇到的新情况新问题，更好地推动老干部工作转型发展。

（二）深入推进老干部工作为党的事业增添正能量活动。按照自觉自愿、量力而行的原则，引导老同志把作用向最能体现自身特点优势、最能服务党和国家工作大局的领域聚焦，充分发挥他们在坚定人民理想信念、加强思想政治引领，在全面深化改革、全面依法治国，在培育和弘扬社会主义核心价值观，在弘扬优良传统、全面从严治党方面的重要作用。一要深化学习研讨。根据上级要求，继续深化《学习贯彻习近平总书记等中央领导在全国离退休干部“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》和《在离退休干部中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动宣传提纲》学习研讨，把两个《宣传提纲》列入老干部工作人员培训和离退休干部党支部、老干部党校、老干部大学的学习计划，在老干部工作系统广泛开展大讨论，进一步理清开展正能量活动的思路。二要拓展活动平台。继续开展“谈家风、传作风、赞新风”主题宣传活动，指导各地各单位紧紧围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的主题，设计务实管用的平台载体，使广大老同志想参加、爱参加、积极主动地参加。秉承不求所有、但求所用的开放理念，支持关工委、老干部书协等涉老组织加强自身建设、发挥更大作用。在全市离退休干部中开展“郴州发展缺什么，全市上下怎么干”座谈、征文活动。三要加强宣传推介。继续做好老干部网络宣传工作，评选一批老干部优秀博客。加大对老干部先进典型的宣传推介力度，在全社会特别是离退休老同志中营造学先进、赶先进的良好氛围。

（三）着力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。加强离退休干部党组织建设始终是做好老干部工作的关键所在，加强教育引导始终是离退休干部党组织建设的重中之重。一要开展“两学一做”学习教育。按照上级部署，组织广大离退休干部深入开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，教育引导广大离退休干部牢记党员身份,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩，主动向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。二要创新离退休干部党组织建设。深入调研我市离退休干部党组织建设情况，不断完善市直单位离退休干部党支部有关信息，形成完善台帐。进一步落实老干部工作部门党建工作责任，探索在老干部工作部门建立离退休干部党（工）委。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好小组建立基层党组织或临时党组织。办好市直单位离退休干部党支部书记培训班。三要加强离退休干部思想政治引领。精心组织中国共产党成立95周年、长征胜利80周年系列纪念活动，以“庆祝中国共产党建党95周年”为主题，在全市离退休干部中统一组织开展一次征文、书画或摄影活动。举办市直单位离退休干部形势报告会，对老同志关注的热点问题及时释疑解惑，让老同志紧跟形势、知晓政策，支持党委政府工作。

（四）进一步完善和创新离退休干部服务管理工作。做好老干部服务管理工作是老干部工作部门的应尽之责和应有之情。一要确保离休干部各项待遇落实。继续巩固离休干部“三个机制”，确保离休干部各项待遇落实到位。不断完善易地安置离休干部服务管理工作，组织对我市易地安置或长期居住在外的离休干部进行一次普遍慰问。积极探索老干部休养所转型发展的途径和办法。二要加强退休干部服务管理。积极探索退休干部服务管理办法，协调做好退休干部党组织建设、思想政治教育、活动学习安排、作用发挥等工作。健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台，更好满足退休干部养老服务需求。三要努力为老干部办实事解难事。加大特殊困难离退休干部帮扶力度，高度重视做好老干部信访工作，下大气力研究解决一些老同志长期反映强烈的问题，努力让老同志有更多的获得感。四要积极推进老年教育工作。研究制订《郴州市“十三五”期间老年教育事业发展规划》,切实抓好老干部活动中心、老干部（老年）大学工作。组织开展老年教育“四美”（最美老年学员、最美教师、最美老年教育工作者、最美老年学校）。建设一批老年教育远程教育工作示范点。进一步强化《老年教育论坛》办刊水平，创新办刊思路，充实编辑力量。

（五）进一步加强老干部学习活动场地建设。深入调查研究老干部学习活动场所运转使用情况，结合离退休干部日益增长的学习活动要求，积极争取党委政府加大投入，不断改善老干部学习活动场所的硬件建设。市本级今年要积极稳妥地推进老干所院内拆危和现老年大学的必要修缮工作，并积极做好老干部大学整体搬迁的有关准备。

（六）切实抓好老干部工作队伍自身建设。加强自身建设是做好老干部工作的重要基础。一要不断完善老干部工作领导机制。结合班子换届，争取调整充实市委老干部工作领导小组。适时召开领导小组成员会议，研究解决老干部工作中的重大问题，充分发挥其统筹协调、指导监督作用。二要带头开展“两学一做”学习教育。按照上级统一部署，带头开展“两学一做”学习教育，引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步强化做好老干部工作转型发展的责任担当，努力打造让市委放心、老干部信任、群众满意的过硬队伍。三要着力增强专业素养和发展能力。通过开展政策知识竞赛、挂职锻炼、岗位练兵、举办业务培训等途径，不断提高老干部工作人员的专业化水平，培养安于本职、专于本行、精于本业的行家里手。要把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿到老干部工作对接服务大局、推动转型发展的各个方面，真正把老干部工作资源转化为发展资源、把老干部优势转化为发展优势、把老干部工作队伍活力转化为发展活力。加强与兄弟市州学习交流，年内拟组织一次赴省内兄弟市州学习交流活动。四要认真做好“双先”表彰评选工作。今年中组部将对全国老干部工作先进集体和先进个人进行表彰，省里也将召开全省老干部工作“双先”表彰大会，表彰先进，交流经验。各地各单位要周密安排、精心组织，大力选树和宣传先进典型，做好“双先”代表的推荐评选工作，使之成为鼓舞干劲、凝聚力量的过程，成为进一步加强老干部工作部门自身建设的过程，切实为推动老干部工作转型发展、科学发展注入强大的精神动力。

同志们，做好新形势下的老干部工作，是我们的职责所在、使命所在。让我们在市委、市政府的正确领导下，在组织部门的具体指导下，以新状态适应新常态，以新作为推动新发展，进一步开创我市老干部工作新局面，为加快建设“五个郴州”作出应有的贡献！