在全市老干部工作“双先”表彰暨老干部工作会上的讲话（廖仁招）

加压奋进  创先争优

开创我市老干部工作新局面

廖仁招

（2012年3月30日）

同志们：

今天召开全市老干部工作先进集体和先进个人表彰暨老干部工作会议，主要任务是学习贯彻全省老干部工作会议精神，回顾总结去年工作，表彰先进，交流经验，安排部署今年工作任务。等会，跃贵部长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真学习贯彻全省老干部工作会议精神，深化认识，明确要求

2月21日，全省老干部工作先进集体和先进个人表彰暨老干部工作会议在长沙召开，省委常委、组织部长郭开朗出席会议并讲话。会议表彰了40个先进集体、80名先进个人，总结了全省2011年老干部工作，部署了今年工作任务。会议精神主要体现在五个方面：

（一）深刻领会中央和省委对老干部工作的新要求，切实增强做好老干部工作的责任感。要始终铭记老干部的历史功绩，铭记老干部为各项事业发展倾注的心血和汗水，充分认识做好新形势下老干部工作的重要意义。各级党委、政府要进一步加强对老干部工作的指导，切实把老干部工作摆上重要位置。各级组织部门要加强对老干部工作的具体指导，积极为老干部工作部门开展工作创造必要条件。

（二）牢牢把握老干部工作的重要原则，不断创新老干部服务管理方法。要切实做到“两增强”（进一步增强责任意识和服务意识）、“两坚持”（始终坚持改革创新和求真务实)，不断改进老干部服务管理工作，全面落实老干部政策待遇，深入推进离退休干部党组织和党员创先争优，把老干部工作推上一个新台阶。

（三）进一步抓好政策规定的落实，切实帮助老同志解决实际困难。要以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，坚持“以人为本，服务为先”，认真落实好老干部政治、生活待遇，特别要抓好中央和省委出台的一系列提高老干部待遇政策的落实，坚决维护政策的严肃性和连续性。

（四）大力推进老干部学习活动阵地建设，努力形成鼓励和引导老干部发挥作用的长效机制。要注意保护好、发挥好老干部的政治优势、经验优势、智慧优势、威望优势，引导他们积极参与到各项建设中来，为社会经济又好又快发展献计献策、贡献力量。要深化拓展“发挥五老优势，进行四项教育”活动，注意在本土化、特色化上下功夫，努力形成长效机制。

（五）深入开展主题实践活动，不断提升部门形象。要以深入开展“学先进、见行动、争优秀”活动为抓手，不断加强老干部工作队伍的思想政治、业务素质和工作作风建设。要积极运用老年心理学、信息网络技术等现代科技，推动老干部工作精细化、制度化。各级党委要重视老干部工作部门的领导班子和队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍，为他们的成长和进步创造良好条件。

二、全面回顾2011年全市老干部工作，总结经验，提振信心

2011年，在各级党委、政府的高度重视和组织部门的关心指导下，在各相关部门的大力支持和密切配合下，全市各级老干部工作部门以“让党委、政府放心，让老干部满意”为着眼点，以推进六个“老有”为着力点，在夯实工作基础、狠抓待遇落实、推进离退休干部创先争优、发挥老干部积极作用、加强部门自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的新成绩。主要表现在以下六个方面：

（一）着力夯实老干部工作基础，齐抓共管工作格局进一步形成。各级老干部工作部门不断改进工作方法，创新工作思路，努力争取领导重视，切实加强部门协调，进一步强化了各级领导高度重视、有关方面大力支持老干部工作的工作格局。一是领导认识有高度。各级党委、政府将老干部工作纳入重要议事日程，较好地做到了有领导具体分管、有明确的工作职责和要求、有责任落实的办法和措施、有部门会商协调的工作制度，主要领导和分管领导做到了请示工作有问必答、遇到困难有求必应、重大活动有请必到。去年，戴道晋、向力力、毛腾飞、何文君、廖跃贵等10多名市级领导亲自参加老干部重大活动达20余次。二是部门支持有合力。我市在巩固离休干部“三个机制”、保障老干部“两项待遇”落实、加强老干部活动场地建设以及开展老干部活动等过程中，得到了各级财政、组织、人社、编办、卫生、宣传等部门和单位的大力支持和密切配合，形成了工作合力。据统计，2011年，市财政仅拔款解决2010年度市直困难企事业单位离休干部健康休养费、报刊费、体检费、抚恤费、年终一次性生活补贴等累计达82.5万元，安排建党90周年走访慰问老干部资金达73万元。三是评先推优有氛围。去年下半年，市委组织部、市人社局、市委老干部局联合在全市组织开展了“全市老干部工作先进集体和先进个人”评选活动，得到了各级各部门的广泛支持与积极参与。各级老干部工作部门还充分利用电视、报刊、网站等媒体，大力宣传老干部先进事迹，报道老干部工作情况，为做好老干部工作营造了良好的社会氛围。市本级开通了“郴州老干部工作信息网”，资兴、安仁、汝城、桂阳、临武、宜章等地的宣传工作都抓得很有特色、很有成效。

（二）深入开展离退休干部创先争优活动，老干部政治热情全面焕发。开展离退休干部党组织和党员创先争优活动是提升老同志价值感、追求感、尊严感和被关注感的重要平台，是激发老同志政治热情、振奋老同志精神状态的重要抓手，是进一步深化拓展老干部工作成效的重要契机。2011年，各级老干部工作部门将离退休干部党组织和党员创先争优活动纳入全年工作规划，并作为统率全年老干部工作的龙头来抓。一是抓载体拉动。在全市开展了“离退休干部党支部建设年”、“夕阳红志愿者”、“推荐身边的优秀离退休干部党员”、“远学杨善洲、近学刘真茂”、“我为经济发展献一计”、重温入党誓词和“与党同呼吸、共命运、心连心”征文比赛等一系列活动。二是抓示范带动。建立了资兴市委老干部局、桂阳县委老干部局、市委老干办党支部、市政府老干办党总支和市林业局离退休干部党支部等四个示范点，并组织各示范点负责同志和部分县市区老干局长赴株州学习先进经验。三是抓会议推动。去年6月17日，召开全市离退休干部党组织和党员创先争优活动推进会，总结工作，交流经验，部署任务，组织了160多名与会人员到市林业局和市政府老干办两个现场点参观学习，邀请龙定鼎老市长代表51位市级老领导在会上宣读了联名倡议书。会上，市委副书记毛腾飞、市委组织部部长廖跃贵就进一步做好离退休干部创先争优活动进行了再动员，提出了新要求。四是抓督查促动。市委老干部局就离退休干部创先争优情况多次深入11个县市区和市直有关单位调研督查，做到发现问题，总结经验，推介典型。通过多形式、多载体、多措施，我市离退休干部创先争优活动开展得有声有色，有力激发了老同志的政治热情，充分展示了老同志的精神风貌，涌现出了宜章县刘真茂、北湖区谭松柏、资兴市蓝英平、安仁县陈世源、市中级人民法院漆添鸿等一大批先进典型，成为了我市创先争优活动中的一道亮丽风景线。

（三）不断强化老干部待遇保障机制的提质运用，老干部“两项待遇”全面落实。近年来，我市各级各部门在落实老干部“两项待遇”的过程中，积极探索新思路、新办法，从过去按规定落实待遇不断向高质量、高满意度落实待遇转变。一是政治待遇落实更趋常态性。市县两级都设立了固定的学习活动日，制定了相应的工作制度，并着力在推进老干部思想政治活动的制度化、常态化和趣味性、实效性上下功夫。除坚持老干部阅文、走访慰问、参观考察、住院看望、生日祝寿等日常制度外，还通过召开座谈会、举办读书班等形式来推进老干部政治待遇落实。据统计，2011年，市县两级老干部局组织大型老干部学习活动122次，向老干部集中通报情况54次，召开老干部座谈会78次，组织参观考察32次，举办离退休干部党支部书记、党员骨干培训班30期。二是生活待遇落实更趋保障性。经过多年的努力，我市离休干部“三个机制”运转高效，保障有力。目前，我市离休干部离休费按月足额发放，医药费按规定实报实销，各项生活待遇均按规定得到落实，从根本上杜绝了“两费”拖欠。过去，市直离休干部医疗费统筹预算标准偏低，不足部分年终由财政兜底，但基于老同志医疗费逐步提高的实际，市委老干局主动与市财政局协商，决定从2012年起，市财政将年底兜底解决机制改为年初适当超额预算，目前医疗预算标准已提高到每人每年3.8万元。2011年6月，根据组通[2011]29号、湘组[2011]62号文件要求，各级老干部工作部门克服时间紧、任务重的困难，及时向党政领导汇报情况，积极与财政、人社等部门沟通协调，将离休干部增发一个月的生活补贴于7月1日前全部发放到老干部手中，老干部们都十分高兴和感动。

（四）积极探索“双高期”老干部工作新模式，老干部服务管理水平切实提高。随着老干部高龄期、高发病期的到来，对老干部服务管理方式提出了新的要求。各级老干部工作部门认真分析当前老干部队伍的主要特征，积极探索符合当前老干部工作实际的方法。一是服务管理精细化。对老干部的信息管理，从过去的手工表册登记逐步向微机动态管理转变，建立了离休干部信息库，将其个人基本信息、当前生活状态等全部输入电脑，使服务更具针对性和实效性。二是沟通交流制度化。推行干部定期分片包干家访责任制，要求做到“三知三必访”（知老干部家庭情况、知思想状况、知愿望要求，重大节日必访、生病住院时必访、家里有重大困难时必访）和“四到”（人要见到、手要握到、温暖要送到、精神要传达到）。对居住异地的老干部坚持“定期走访、长期联络”，每两年派人走访慰问一次。2011年，市本级走访慰问困难老干部40户，看望住院老干部50余人次，为老干部祝寿5人次，参加24名去世老干部的吊唁活动，接待老干部来信来访300余件次，做到了件件有落实、事事有回音。三是帮助关怀亲情化。各级老干部工作人员牢固树立“把老同志当亲人，不当外人；把老同志当财富，不当包袱”的理念。在具体工作中，针对不同老干部群体的需求差异，细化服务措施，分类实行不同的亲情服务措施。如苏仙区设立老干部健康咨询室，宜章、资兴、嘉禾、安仁等地实施工作人员联系老干部制度，桂东县设立“夕阳红”门诊窗口，北湖区请医院专家为老干部分析体检报告，临武县开展“向老干部承诺、为老干部办事、请老干部监督”活动，汝城县开展小生日电话慰问、周岁大生日上门祝寿、特困老干部定期家政服务等系列亲情式服务。这些做法，体现了老干部工作者精益求精、不断创新的精神，赢得了广大老同志的赞誉。

（五）大力加强老干部学习活动平台建设，老干部“教学乐为”活动丰富多彩。一是以老年教育为抓手，“老有所学”不断拓展。我市的老年教育工作虽然起步稍晚，基础设施相对滞后，但是步子迈得大，进步快。2011年，我们在全省率先出台了第二个老年教育五年发展规划，并以开展“创建老年教育示范校”活动为抓手，按照“制度启动，典型带动，部门联动，基层互动”的路子，进一步强化了市、县、乡、村四级老年教育网络。目前，我市有各级老干部活动中心（室）248个，总建筑面积为51932.48平方米，各级老干部（老年）大学（学校）60所，其中市本级、宜章和桂阳老干部大学被评为“全省示范性老年大学”。二是以关心下一代工作为主线，“老有所为”落到实处。结合建党90周年，重点开展了“一讲二唱三访四写”为主要形式的“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动，引导全市广大青少年讲党史、唱红歌、访先进、写心得，得到了广大青少年的积极参与和老干部的大力支持。市关工委与市委宣传部、市教育局联合举办了全市中小学“童心向党”歌咏活动和庆祝建党90周年文艺晚会,与老科协联合实施了农村青年实用人才培养造就工程等一系列活动。目前，全市关工委组织已达3千多个，基本架构了一个市、县、乡、村、村民小组“纵向到底、横向到边”的组织网络，全市关心下一代工作呈现创新发展、亮点纷呈的局面。三是以涉老组织为主体，“老有所乐”丰富多彩。各地不断完善“以老干部活动中心（室）为阵地，以老年社团为龙头”的老干部活动方式，广泛开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的文体活动。如围绕建党90周年，市本级举办老干部红歌演唱会、建党90年书画联展，永兴县举办“永远跟党走”文艺展演，资兴市开展“讲党史，缅先烈”学习党史活动，汝城县开展“读红书，忆党恩，跟党走”座谈会，桂阳县举办红歌红舞大赛，市政府老干办开展“饮水常思源，红心永向党”活动等。各级老干部艺术、文化、体育团体积极参加当地党委、政府和宣传文化部门组织的各类庆祝演出活动达30余场次。

（六）扎实开展老干部工作队伍自身建设，老干部工作部门形象不断提升。各级老干部工作部门坚持内强素质、外树形象，不断加强自身建设。一是坚持抓素质提高。以深入开展“创先争优”和创建“学习型”机关等主题活动为载体，通过组织岗位练兵、业务培训、知识竞赛等活动，提高队伍的思想素质和业务能力。如市本级举办全市老干部工作业务培训班，桂东县开展“每日自学一小时、每周组织一次学习交流、每月举行一次小测试”活动等。二是坚持抓服务质量。通过开展服务意识教育、设立岗位公示栏、推行服务承诺制、强化信访跟踪督办等一系列制度，有效规范了工作行为，提高了服务质量。如桂阳县开展懂“三理”（道理、医理、心理）、做“三子”（儿子、孙子、孝子）教育，安仁县建立“三带三全”（带着责任工作、带着敬意管理、带着感情服务，全过程尽责、全方位尽力、全天候服务）制度，资兴市开展“服务百分百、满意争一百”活动，市委老干办提出“两熟、三心”（对老干部政策业务熟悉、对老干部个人和家庭熟悉，对老干部做到热心、细心、诚心）服务理念等。三是坚持抓目标管理。继续对11个县市区老干部工作实施目标管理，从党政领导重视、部门配合、职能部门主动、工作实绩和自身建设等方面实行细化管理、量化考核，以此衡量工作成效，开展评先评优，进一步推进了全市老干部工作的平衡发展。

同志们，过去的一年是富有成效的一年。一年来，市委老干部局荣获了“全省老干部工作先进集体”、“全省老干部宣传工作红旗单位”、“全市优秀领导班子”等荣誉，桂阳县委老干部局荣获“全省老干部工作先进集体”，宜章县肖圣普同志被授予“全国先进老干部工作者”荣誉称号，资兴市林建秀、北湖区吴晓庆等同志被评为“全省老干部工作先进个人”。这些成绩和荣誉的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各有关部门协作配合的结果，是全体老干部工作者奋发进取的结果，也是广大离退休老同志积极支持的结果。在此，我谨代表市委老干部局，向对老干部工作给予关心支持的各级领导和有关部门，向全市老干部工作人员和广大老同志表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，比如有的单位对老干部工作还缺乏足够的重视，个别单位离退休干部创先争优活动有待进一步拓展，老干部医疗服务工作有待进一步改善，整合社区资源做好离退休干部服务工作有待进一步推开，等等。这些问题和不足，有待于在今后的工作中认真研究，积极应对，逐一解决。

三、科学研判今年老干部工作面临的新形势，突出重点，狠抓落实

今年是党的十八大召开之年，是我市“大干新三年，再创新辉煌”的开局之年，也是干部离退休制度建立30周年。全市老干部工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省老干部工作会议提出的新任务、新要求，突出重点，创新思路，深化服务，狠抓落实，进一步提高老干部工作管理服务水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。按照这一总的要求，今年要着力做好以下五个方面的工作：

（一）以开展“喜迎十八大”活动为抓手，进一步加强离退休干部“两项建设”。结合老同志实际，通过举行专题报告、座谈研讨和诗文创作、文艺演出、书画摄影展等形式，激发老同志对党的深厚感情，热情歌颂党的十七大以来我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，用党的十八大和省、市党代会精神武装头脑，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，全力支持市委、市政府开展工作。市本级拟于下半年举办学习“党的十八大”精神座谈会。要紧密结合新的形势和特点，加强老干部党校建设和离退休干部党支部建设，进一步完善支部书记培训制度，研究探索加强离退休干部党组织建设的新途径、新办法，确保做到哪里有党员哪里就有组织，哪里有组织哪里就有活动，进一步提高离退休干部党组织的凝聚力、向心力和感召力。市本级拟举办一期市直单位离退休干部党支部书记培训班和老干部读书班，并适时开展“两项建设”交流活动。

（二）以深化“五老四教”活动为主线，进一步推进离退休干部创先争优活动。要抓住“基层组织建设年”活动这一重要机遇，以深化“五老四教”活动为主线，通过组建“五老”宣讲队伍，开展形势政策、党的历史、思想道德、公民意识等“四项教育”，积极引导离退休干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化学习上创先争优。要及时总结离退休干部创先争优活动的好做法、好经验，评选表彰一批“五好”离退休干部党支部和“四好”离退休干部党员，树立和宣传先进典型，引导离退休干部党员学习先进、争当先进，进一步营造创先争优的浓厚氛围，努力构建离退休干部党组织和党员创先争优的动力机制和长效机制。

（三）以开展干部离退休制度建立30周年活动为契机，进一步保障离退休干部“两项待遇”落实。要抓住干部离退休制度建立30周年这一契机，通过座谈会、纪念会、主题采访等形式，总结老干部工作经验，宣传老干部工作政策，褒扬老干部工作先进，充分展示老干部工作的丰硕成果和老干部的精神风貌。要认真开展“进千家、访万户，十万离退休干部大调查”活动，对干部离退休制度建立以来老干部政策落实情况进行一次全面检查，并通过督促检查，进一步抓好老干部“两项待遇”现有各项政策措施的全面落实。要继续做好省市属国有破产、改制企业离休干部安置管理工作，认真做好老干部信访和易地安置老干部工作。要进一步整合资源，着力推进利用社区资源做好离退休干部服务管理工作，积极探索老干部居家养老服务工作机制。要高度关注生活困难、身患重病的离退休干部，建立和完善困难帮扶机制,逐步完善以“三个机制”为基础、“共享与帮扶”相结合的老干部生活待遇保障网络。要通过开展调查研究、理论研讨等活动，不断改进服务方式，为老同志提供更加周到细致的亲情化、人性化、个性化服务，努力推进老干部工作的观念、体制和方法创新。

（四）以开展“同行新三年、争作新贡献”活动为平台，进一步激发离退休干部发挥余热、奉献社会的xxxx 和潜力。要围绕市委、市政府提出的“大干新三年，再创新辉煌”的伟大号召，在离退休干部中组织开展好“同行新三年，争作新贡献”主题活动。这项活动是我市老干部工作部门围绕中心、服务大局的一项重要举措，也是加快推动老干部工作大发展的一个重要契机，更是引领老同志发挥作用的一个重要平台。各级各部门要高度重视，创新载体，持之以恒地把这项工作抓紧抓好，干出成效，创出品牌。要根据老同志的年龄结构、知识层次、身体状况和专业特长，大力组织和引导广大离退休干部争当经济建设调研员、城市文明巡访员、作风整顿监督员、思想教育宣讲员、社情民意传导员，积极为我市经济社会发展作出力所能及的新贡献。要大张旗鼓地挖掘和树立先进典型，加大对活动中涌现的先进人物、先进事迹的宣传，在广大老同志中形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。要继续做好老干部活动中心（室）、老年大学的环境优化、服务细化等工作，切实发挥老干部活动中心（室）、老年大学的功能作用，进一步丰富离退休老同志的晚年精神文化生活。

（五）以开展“作风大整顿”活动为重点，进一步加强老干部工作部门自身建设。要按照全市“作风大整顿”的统一部署，以强有力的措施推进作风建设，打造一支纪律严明、执行有力、精干高效、开拓创新的老干部工作队伍。要学习、宣传和弘扬全国、全省老干部工作先进集体和先进个人的模范事迹和崇高精神，深化“学先进、见行动、争优秀”、“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，充分发挥好示范带动作用。要进一步加强学习型、服务型、创新型、实干型机关建设，开展“亲情化服务、精细化管理”活动，引导老干部工作者增强政治责任感和历史使命感，满怀感情做好老干部工作。要进一步强化老干部工作目标管理考核办法，采取平时检查和年终调研相结合的方式，对老干部工作开展情况进行量化评比。要继续加强信息宣传工作，办好《郴州老干部工作》简报和郴州老干部工作信息网，充分利用《中国老年报》、《老年人》、《湖南老干部工作》、《郴州日报》、郴州电视台等媒体刊物，大力宣传老干部工作所取得的成效和先进典型，进一步营造重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围。

同志们，2012年老干部工作任务艰巨，责任重大。我们要在党委、政府的正确领导下，振作精神，加压奋进，创先争优，努力开创我市老干部工作新局面，为建设国际化、现代化新郴州作出新的贡献！