龙定鼎同志在全市第九次老年教育工作会议上的讲话

以贯彻落实十八大精神为契机 

以科学发展观为指导  把老年教育工作推向新水平

——在全市第九次老年教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市第九次老年教育工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大精神和湖南省第二十二次老年教育工作会议精神，交流各地基层老年教育工作经验，对明年的工作进行安排部署。刚才，日顺同志传达了邵阳会议精神，光勤同志通报了我市6所获得省级老年大学示范校名单和14名受到全省老年教育工作表彰的优秀教师名单，几个典型单位在会上介绍了经验。市委对这次会议高度重视，市委常委、市委组织部部长、统战部长廖跃贵同志亲自参会，等一下还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。资兴市委、市政府为此次会议作了充分的准备，不仅给我们创造了一个很好的现场，而且给我们提供了良好的接待服务。在此，我谨代表市老年教育工作领导小组，向获得荣誉的老年大学和教师表示热烈地祝贺，向各位与会代表和为会议付出辛勤劳动的同志们，特别是资兴市委、市政府，资兴市委组织部、市委老干部局和资兴市的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，我简要回顾总结今年全市老年教育工作，并对2013年的工作谈几点意见。

一、2012年工作情况

一年来，我市各级老年教育工作领导小组在各级党委、政府的重视和关心下，在各有关部门和社会各界的支持和帮助下，以科学发展观为指导，切实加强基层老年教育工作，取得了较好的成绩。

（一）老年教育阵地建设进一步强化

一是老年教育基础设施建设不断加强。各地党委、政府对老年教育工作非常重视，把老年教育工作列入议事日程，对老年教育的投入力度不断加大，老年教育基础设施建设有了强有力地保障。一年来，各级财政支持老年大学基础设施建设经费2000多万元。市老干部（老年）大学投入近20万元新改造装修了教室两间，添置了空调、彩电、电脑、打印机、桌椅等教学设备。资兴市委、市政府投资1400万元新建了老年大学，现已正式投入使用。北湖区在改造原有教学场地的基础上，又投入600多万元在区政府小区内建了一所新的老年大学，进一步改善了办学条件。临武县把原作宾馆出租的一栋四层楼房收回作为老年大学教学楼，目前正在装修中，县政协原办公楼二楼也划给了老年大学改作教室，财政还拨付了5.6万元作维修费。苏仙区根据城市规划，拟在城东新区新建一所老年大学。其它县区也都根据实际需要，加强了老年教育基础设施建设，大大改善了老年大学（学校）的办学条件。目前，全市有各级老年大学和老年学校85所，校舍总面积达3.8万多平方米。

二是老干部思想阵地建设卓有成效。老年大学（学校）作为老同志再受教育的场所，不仅要让广大老同志在课堂上学习知识，还要让他们接受先进思想的熏陶，筑牢他们的思想阵地。为此，我市各级老年大学一直把思想政治教育课摆在首要位置，在课程安排和设置上，重点突出时政教育、国情教育以及中省重大会议、决策精神的传达与解读。市本级和资兴、桂阳、宜章、嘉禾、桂东、临武等地以制度化的形式，把党校课程作为老年大学的公共课程予以安排，实现了老年大学与老年党校资源共享，形成了“两块牌子、一套人马”的组织机构。今年来各地还安排了东海、南海形势分析、国际舆情解读等课程。特别是党的十八大召开后，各地及时组织老年学员学习十八大精神，全市各级老年大学掀起了学习十八大精神的热潮。市老干部（老年）大学于12月11日邀请市委党校副校长、教授唐中明同志为全体学员作了十八大精神学习讲座，22日又在市委礼堂举行了学习贯彻落实十八大精神文艺演出会；资兴市邀请十八大代表马恭志在老干部党校宣传和解读了十八大精神。各地老年大学还与教育、民政等11个部门联合举办了“老少心向党，喜迎十八大”书画展活动，广大学员以书画形式表达了十八大召开前后的喜庆心情，增强了爱党爱国的信念。此外，各地还注重通过选配好的教材来对学员进行思想政治教育，今年各级老年教育工作领导小组统一征订了《党史五讲》一书，3月份我还带头在市老干部（老年）大学作了党课讲座，之后，各县市区老年教育工作领导小组的负责人都相继为老年大学的学员们作了专门的党史讲座，反响很好。

三是老年大学示范校建设成绩突出。我市老年教育起步较晚，较之其它市州有一定差距。为了赶超先进，促进我市老年教育事业的发展，我们以争创省级示范校为动力，要求各地求真务实，开拓创新，扎实工作，保质保量地创建省级示范校。在2011年召开的全市第八次老年教育工作会议上，市老年教育工作领导小组对条件成熟的北湖、资兴、桂阳、临武、桂东、安仁等6个县市区提出了争创省级示范校的要求。各地根据省、市有关文件精神，及时向党委、政府主要领导进行了汇报，把争创省级示范校作为今年老年教育工作的重点，不断完善基础设施，加强教学管理，提升教学质量，加大了争创省级示范校的力度。7月初，六所老年大学在接受市老年教育工作领导小组的初审后，于11月份接受了省检组的检查验收，并于12月份全部通过，正式成为全省第三批省级老年大学示范校。至此，我市已有省级示范校9所。

（二）老年教育网络建设进一步完善

随着我国老龄社会的全面来临，老年教育如何向基层延伸日益受到各级党委、政府的重视。就我市而言，市县二级网络已经筑牢，但乡（镇）、村（社区）一级还在发展中。今年来，我市在抓好部分县级老年学校创建省级示范校的同时，根据省老年教育工作领导小组“基层建设年”的工作要求，坚持“老年教育工作重心下移”的发展策略，稳步把老年教育向城市街道、社区和乡镇、村组延伸，多渠道、多形式地为基层老年教育发展创造了条件。

一是办学地点向基层延伸。根据省里的要求，我们把办学地点不断向基层延伸，努力构建市、县（区）、街道（乡镇）、村四级办学网络。今年在对乡镇（街道）老年学校进行巩固提高的基础上，我们把建立村级老年读书屋作为年度重点工作，印发了《关于在乡（镇）行政村创办老年读书屋的通知》（郴老干发〔2012〕17号），并对村级老年读书屋实行市县乡（镇）三级补助的形式（补助金额为2000元/所，其中市里每年给每县市区扶持2所，各县市区每年扶持10所，各乡镇每年扶持1所），支持行政村创办老年读书屋。从各地反馈的信息来看，各级老年教育工作领导小组都对此项工作进行了安排部署。今年全市共创办行政村老年读书屋340所，其中资兴市创办最多，有95所。开办村级老年读书屋，使我市老年教育网络延伸到了最基层，扩大了老年教育的覆盖面，有效地解决了基层老年人“老有所教、老有所学”的问题。

二是受教育对象向农村老年人倾斜。相对而言，农村的教育与文娱生活比城里要落后些，老年群体的学习情况就更不容乐观了。为了让农村老年人能根据实际需求，学到想学的知识，享受到晚年的快乐，我们在向基层拓展办学地点的同时，课程设置也注重由颐养康乐型向应用技能型转变，授课方式由单一的课堂教学向自我阅读、电视教学拓展。有的地方还请农技专家讲授农业科技知识，有的地方购买经营、保健书籍充实到老年读书屋中，有的地方在电视电台开设专题节目，对农村各类人员进行远程教育。如市老干部（老年）大学教师王彭龄在郴州电视台开设了养生类专题节目，让许多老年人受益匪浅；嘉禾县举办老年教育骨干培训班时强调各基层学校要把农村老年人作为重点教育对象，要求各乡镇、行政村务必开设农村老年人喜欢的课程，添设有关农副业知识的书籍。

（三）老年教育自身建设进一步加强

一是老年教育理论研究工作逐步加强。《老年教育论坛》是教育理论与教学实践相结合的学习园地，重点研讨课程设置、师资建设、教材建设、教学管理等内容，研究老年教育的特点和规律。在办刊的过程中，一方面，我们充分利用《老年教育论坛》来加强理论研究，既总结自己办老年教育的经验教训，也学习、吸收和借鉴外地的先进经验和优秀成果，拓展了老年教育工作的发展思路，提升了老年教育工作的质量和水平。今年，《老年教育论坛》共办了两期，发表各类理论文章40余篇，短讯12则，刊出书画摄影作品30多幅。另一方面，我们注重通过调研来提升理论水平。今年来，围绕如何加强基层老年教育、老年大学教材建设等问题，市老年教育工作领导小组下半年组织开展了各类调研活动，写出了质量较高的调研报告，这有益于我们进一步探索老年教育的发展规律，为我们今后的工作开展提供了帮助和启示。今年7月份我带领有关人员对桂阳、临武等地老年教育工作进行了全面调研，并对两地的办学经验进行了认真总结（两篇文章将在2013年《老年教育论坛》上刊发）。嘉禾县组织基层老年教育调研活动，对全县13个乡镇进行了全面的调查，并形成了较好的调研报告。

二是老年大学教学质量逐步提高。各级老年大学在注重硬件设施建设的同时，也注重提高软件建设。今年来，各地加强了教学管理，完善了规章制度，建立了优秀教师人才库，有效地提高了学校的教学质量，满足了老年人学习知识、开阔眼界、丰富精神生活的需要。各地还不断创新课堂模式，把第一课堂与第二、三课堂结合，室内教学与室外活动结合，真正做到了学娱一体化。如市老干部（老年）大学创新教学理念，对内通过公开课交流教学经验，对外采取请进来、走出去的办法，学习外地的办学经验。今年7月份，市老干部（老年）大学组织校领导班子成员赴湘西自治州老年大学学习，双方互通情况，交流办学经验；11月份学校又组织全体教职员工与郴州高职院联谊，学习高职学院管理学校的好办法。北湖区老年大学以郴州市第一人民医院健康分校为中心，建立了以各社区医疗机构、老年活动室为站点的老年保健教育服务网络，给广大老年人提供保健服务，此举大大激发了老年学员的参与兴趣，增强了老年学员的保健意识，提升了他们的保健水平。资兴市老年大学总结出“十六字”教学法,即节奏放慢、理论精讲、反复练习、活跃课堂，提高了教学效果，增强了学员兴趣和学习xxxx 。汝城县积极开展现场观摩教学法，现场授课，现场进行师生问答、讲评、解疑释惑，教学质量明显提高。

三是老年大学教学效果逐步彰显。各级老年大学坚持与时俱进，开拓创新，在总结提高的基础上，不断改进教学方式，教学成果进一步得到彰显。在今年10月份举行的湖南省老年大学文艺汇演上，我市老年大学选送的三重唱《党旗飘飘》喜获“最佳风采奖”。12月初召开的全省第二十二次老年教育工作会议上，北湖区等6所老年大学被评为全省老年大学示范校，孙南妮等14名老师被评为全省老年教育优秀教师。苏仙、宜章、临武、安仁等地，通过书画展、巡回演出、知识竞赛、征文等方式，大力展示学员的学习成果，调动了学员学习的积极性。资兴、桂阳、桂东等地通过各种方式组织教学成果展示活动，为老年学员展示风采和实现自我价值提供了平台。

成绩可贵，但我们也要清醒地认识到，我市的老年教育工作还存在着不少问题。比如，各地特别是基层老年教育的师资力量相对薄弱，部分党政领导对老年教育的认识还不到位，城乡老年教育发展还不平衡，老年教育向基层延伸不够，老年大学教材不够规范，等等。这些都需要我们在今后的工作中进一步重视，并采取有效的措施，切实加以解决。

二、2013年老年教育工作设想

现在，全党全军和全国各族人民都在蓬勃掀起学习、宣传、贯彻党的十八大精神的热潮，各行各业和各个地方必将出现一个你追我赶、大干快上的新局面。我们的老年教育工作也应如此，必须以贯彻落实十八大精神为契机，以科学发展观为指导，把老年教育工作推向新水平。

贯彻落实十八大精神，我认为最重要的是要以科学发展观为指导，突出“实干”这两个字。因为只有实干，才能把一切变成现实。那么，我们在今后的老年教育工作方面应当怎么干呢。

一是要用党的十八大精神指导全市老年教育工作。要根据中省市的部署，把学习党的十八大精神作为当前的头等大事抓好，用十八大精神指导全市老年教育工作的开展。各地要认真组织老年教育工作人员、老年学员认真学习十八大精神，让十八大精神进课堂、进教材，并通过办校报、墙报、宣传栏、网络微博等多种形式大力宣传十八大精神，引导广大学员思想常新，理想永存。

二是各地一定要把老年教育的每一个五年计划纳入当地相应的国民经济和社会发展规划。从“十二五”开始，我们市里已把老年教育的第二个五年计划纳入进去了。有些县市区也这样做了，但有少数地方还没有这样做。所以，我在这里特别提出来，这要作为贯彻十八大精神的一项具体工作，尽快把它落实下去。为什么要这样做呢，因为只有纳入进去以后，才能使它变成硬任务，不只是写写而已，而是要逐年组织实施，要检查考核、要真正做到完成任务和实现目标。这样，久而久之，就会形成各级领导和全社会的共识，就会出现一种更加尊老、敬老、爱老的社会风气。从这个角度讲，这样做，不仅是对各级领导重视不重视老年教育工作的一种检验，而且也是我们这些人对老年教育工作和老年教育事业的一种贡献，即为老年教育工作和老年教育事业赢得全社会的重视作出了应有的贡献。原来的“十二五”文件发了而老年教育计划又没纳入怎么办，可以发补充文件，重新下一个通知就行了。

三是要为老年教育工作上新水平铺平道路。这里所讲的老年教育工作上新水平是指老年学校的办学规模越来越大，老年人受教育的面越来越宽，办学的质量越来越高，学习效果越来越好。为达此目的，我们必须尽快帮助解决好教学场地、设施、经费、师资、教材等问题，为老年教育上新水平创造条件。当然，要解决这些问题，关键是要靠在位的各级领导，但我们要尽最大努力去做工作。我们应该相信，在位的各级领导是英明的，也是开明的，更何况现在各方面的条件都基本具备起来了，特别是经济条件比以前不知好了多少倍了。一个县每年在财政预算资金中拿出十几万、几十万来办老年教育事业应该说是不成大问题的。老年人已占了总人口的12%点多，为这一大群老年人办些实事多花些钱应该是舍得的，也是值得的。至于解决办学质量和学习效果越来越好的问题，这要靠我们的课程设计和组织管理工作，总的想法是因人、因地、因时制宜。因人是我们所有的教学、活动都要针对老年人而言；因地是要结合当地科学发展的实际需要和条件可能；因时是与时俱进。这样做了，我们的老年教育工作要上一个新水平是完全有把握的。

四是继续做好“两个相结合”的文章。“两个相结合”是指普及与提高相结合，政府办学与民间捐助相结合，这也是我们这些年发展老年教育事业的有效途径。今后我们还要继续坚持走这一条道路。所谓普及是指老年人受教育的面，所谓提高是指办学的水平与档次。具体来讲，除了电视、广播、报纸、杂志、多媒体、远程教育等各种手段外，我们今后相当长一段时间办老年教育的主要做法或说基本路子就是抓四个层次的办学，这要成为我们郴州的一大亮点，或叫“郴州模式”。一是老年读书屋建设。可与农家读书屋、妇女书屋、其他书屋等合起来办，几块牌子、一套人马，既可节约经费，又可资源共享。市里还是坚持每年扶持22个行政村，即每个县市区各2个行政村。各县市区每年分别扶持10个行政村。各乡镇每年扶持1个行政村。每个行政村一次性给2000元买书，直到所有的行政村都办起来为止。要求这个五年计划（还有三年）要完成40%，下一个五年要完成60%。二是初级校建设。这是指乡镇、街道、厂矿企业和有条件的中心村开办的老年学校。要求这个五年计划（还有三年）完成30%，下个五年完成70%。为什么要这么安排呢？大家都知道下一个五年就是建党100周年，也是全国全面建成小康社会的时候。到了那个时候，小康社会都全面建成了，农村老年读书屋和乡镇、街道的初级老年学校还没普及怎么行呢，文化强国又怎么体现呢，所以大家要高度重视这两件事。三是合格校建设。标准是有一定的规模（学员在100人以上，500人以下），有基本的场所（因陋就简也行），有稳定的师资（聘任、兼任都可以），有必要的经费，有起码的教材（打印的也行），有明确的校级领导班子，有比较健全的规章制度。达不到这个标准的就是初级校的范畴。四是省示范校建设。完全按照省里制定的条件去套。这里要讲明一点的就是已达标的省示范校，还有个继续巩固与进一步提高的问题。要常创常新，越办标准越高，都创全省一流，能够办成精品和极品校更好。我市原来批了三所省示范校，今年又批了六所省示范校。一共有九所省示范校了，还剩苏仙、嘉禾、汝城三所没进入，希望你们抓紧创造条件，在下一批一定要进入省示范校的行列。到那个时候，我们市就有可能成为全省第一个实现县级老年大学都是省示范校的市。

其他的工作，譬如《老年教育论坛》和老年艺术团等，按照原来的部署去抓落实就行了，这里不反复讲了。

最后，需要说明一点的就是评比表彰的问题，原来发了通知，要搞年终评比表彰，但后来由于各种原因，没有时间搞检查，所以评比表彰就进行不了。因此，今年就不搞了，明年再搞，希望大家原谅。这里，可以把明年检查评比的主要内容告诉大家，就是看这次会议精神的落实情况，侧重在老年教育计划纳入到“十二五”规划没有；把老年教育推向新水平，各地都做了哪些工作，解决了哪些问题；农村老年读书屋和乡镇街道初级校建设情况如何。希望大家早作准备，早动手，早见成效。

新年快要到了，再过几天就是2013年的元旦。在这里，我给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，健康快乐，合家幸福，万事如意！