协同服务，创新老干部工作——关于老干部工作可利用社会资源和社会力量的调查

老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是干部工作的组成部分，做好老干部工作，关键在坚持以老干部为本，协同社会力量，综合利用社会资源，才能创新老干部工作，拓展老干部工作新局面。近几年来，我局在利用社会资源和社会力量做老干部工作上，做了一些事情。

一、广泛联系老干部，掌握老干部所需。老干部的需要和需求是老干部工作的方向，开展老干部工作，要了解、掌握老干部，广泛联系老干部是途径。近几年，我们以老干部为中心，联系老干部家庭，联系老干部所在单位或主管局或行管办，联系老干部“两项建设”、“两项待遇”的经办单位，充分听取他们的意见，老干部的需要和需求大致表现在三个方面：一是要求强烈知悉新形势、新情况、新政策。我县离休干部王老，几乎天天都要到县老干活动中心来阅读人民日报、湖南日报、郴州日报，对不能带走的，还细心作笔记。有个别单位对《老年人》迟到了几天，老同志便打电话四处寻找，大有不找到它不罢手之态。县管离休干部每月都坚持亲临政治学习会场，学习离休干部待遇的文件，已过耄耋之年的老同志的眼睛里都放出了异彩。县老年大学、县老科协举行报告会，几乎场场爆满。县老年体协月月都有活动安排，老同志乐而不疲。二是急切要求生活、治病得到保障。县教育局离休老干李老，上世纪五十年代从省供销社科员岗位调到我县，他曾多次上访，强烈要求解决其工资按省科员的标准调整，经市人事局工资科等单位查实，已作了答复，且已解决好，作了终结信访，他本人都收到了好几份回复，但他仍是每隔几年就又重谈此事，并继续我县人事局要求解决其省科员工资待遇的问题。原县农械厂离休干部陈老，多次反映防寒降温费都是87元一年太少，买1个冰棒都由原来的5分涨到1元，防寒降温费还是没提高。尽管我县离休干部现都已按职级套改了，但他还是再问我们的防寒降温费等一些过去工资构成。三是对发挥作用有积极要求。县关工委自成立以来，积极组织老干部发挥余热，参与到关心下一代工作中来，2011年成立了县关工委“五老”志愿服务队，其中有名老党员黎老，身患了绝症，他还曾向县关工委执行主任刘城琅同志表达忠心，说是治好了我还要来搞关心下一代工作。县老年大学组织“唱红歌，跟党走”歌咏赛活动，在组织百人合唱队时，报名人数绰绰有余，指挥同志说要通过试唱挑选100人，一些老同志马上就向指挥表明自己强烈要求留在合唱队的想法。在歌唱比赛时，行动不便的离休干部、躺在病床上的离休干部克服困难，拔掉针头准时参赛，站在踏板上每个离休干部都尽情歌唱，唱得他们的喉咙青筋显露。总而言之，老干部的需要和需求，可分为物质和精神两个方面，物质上的主要表现在“两费”等生活待遇的落实，精神方面则侧重于基本理论需求、法治需求，有关离休干部的政策的解读和心理需求的落实。老干部需求排位来看，首位的是生活、治病保障需求。无论从历史上看，还是从现实上看，财政社保是落实老干部物质需求的主要力量，其开展的特殊人群“两费”保障是集聚社会资源落实老干部物质需求的重要举措。宣传部、党校是落实老干部精神需求的主要力量，其开展的形势讲座、理论教育是集聚社会资源、落实老干部精神需求的重要举措。

二、夯实拓展老干部工作机制，满足老干部合理合法需求。首先要完善“两费”三个机制，建立以县财政加老干部所在单位加社保机构形式的，满足离休干部离休费和医疗费的合理合规需要。老干部的离退休费和医疗费是落实老干部其他合理合法需求的基础。近几年我们先后完善了离休干部离休费、医疗费支持机制，建立了离休干部无固定收入配偶、遗孀基本医疗保险机制，今年还建立了离休干部政策性补助和离休干部无固定收入配偶，遗孀生活补助费银行代发制度。

其次，建立意识形态培育机制。一是建立以县委党校或县委宣传部加老年大学的形式，集中授课机制。落实老干部集中接受基本理论、形势教育的机制。近年来开展了“中东乱局成因和对策”及中央1号文件解读，十八大精神宣讲等集中授课，堂堂课都爆满，连过道都放满了小方凳。二是建立县直工委加离退休干部党组织党员意识培育机制。我县离退休干部党员都编入支部，现全县有78个离退休干部党支部，定期开展三会一课，定期接受党的熏陶，进一步增强了党性，县直工委也按期指导离退休干部党支部的建设，县房管局离休干部秦发云84岁时毅然向党组织提出第三次入党申请，终被组织考验吸收入党。三是以县委老干部局加离休干部的政策落实机制，县委老干部局要求工作人员认真研读离休干部政策文件，要求工作人员读懂文件精神，理解文件内容，能准确地把握政策的落实，经过学习讨论，全局干部职工都理解了2014年元月离休干部调整护理费的标准，抗战时期参加工作或既是抗战时期参加工作又是瘫痪的离休干部护理费标准是1200元/月，解放战争时期参加工作的600元/月，解放战争参加工作又瘫痪的1000元/月。县委老干部局还在每月15日组织离休干部学习离休干部政策文件。

再次，建立健康心理培育机制。一是县老年大学开设保健、舞蹈、戏剧等班，加强保健知识、音乐知识、戏剧知识、美学知识的培训，促进老年人健康心理的培育。二是县关工委、县老科协、县烟协开展组织引导老年人进行关心下一代、科普、烟草种植的实践，促进老年人在实践中养成良好的心理。三是县老体协组织老年人开展文体活动，促进老年人文体育心。我县老年人每月都要集中举行门球或其他文体活动，愉悦心情，陶冶情操。

    三、不断完善、探索建立老干部工作长效机制。就目前来看，老干部的工作的长效机制已在初步探索和建立，但是在离休干部家庭方面的老干部长效机制尚需努力。一是离休干部及其配偶、遗孀因病或其他自然灾害而致贫，离休干部及其配偶、遗孀生活水平下降，因而导致困难，须建立困难离休干部和离休干部无固定收入遗孀困难救助基金并列入财政预算，且随经济社会的发展而逐步提高。二是离休干部家庭法治意识、法治行为的养成需要下大力气建立健全，如今离休干部再婚权利，离休干部无固定收入遗孀继承权、财产权常有被侵害的现象，需要加强离休干部家庭成员普法的强度，以促进维护离休干部的合法权益和离休干部无固定收入遗孀的合法权益。